‘夏人突忽而来，已至韦州，战事提前’。
信鸽很快被送到了赵煦手上，看着短短十几个字，赵煦深深吸了口气。
苏颂，章惇，蔡卞三人肃色的站在赵煦桌前，神情各异。
赵煦审视着了一阵这十几个字，抬头看向三位相公，道：“三位卿家，说说吧。”
苏颂惯常沉默，蔡卞第一个开口，抬起手道：“官家，环庆路等目前策略是以守为主，这么多年了，守住是完全没有问题，请官家宽心。”
蔡卞的意思，是宋朝这边主打的是‘防守反击’。从宋朝建国开始，与辽，而后是夏，打了近百年，大大小小数百次，尽管开封城不安，却从来不会有人真的想过，辽夏会打到开封城来。
这是百年来的自信！
赵煦不置可否，看向章惇。
章惇剑眉倒竖，眸光灼灼，抱着手，声音平淡的道：“陛下，既然要打，那就好好打。我朝众志成城，加上吸取了元丰年间的败事教训，以章楶与北方五路将领的能力，臣以人头担保，这一战，绝不会败！”
苏颂面无表情，皱眉的看向章惇。
章惇在当着他们与官家的面前立‘军令状’，若是真的败了，事后哪怕有所缓和，这个朝廷他也是待不下去了。
蔡卞跟着面露凝色，接着就道：“官家，我朝这次同心协力，动员二十万大军，北方精锐尽在，当是无忧，请官家安心。”
赵煦神色暗动，蔡卞，这是在安抚他？怕他动摇吗？
苏颂看了赵煦一眼，沉吟片刻，开口道：“官家，夏人这次是倾巢而出，我们除了战场上的应对，还可以通过辽国那边施压。”
赵煦一怔，看向他，道：“这个怎么说？”
苏颂道：“夏国近来内讧频频，对辽国诸多挑衅，若是我朝通过辽国施压，或许可以分散辽国的注意力，为前线减轻压力。”
章惇余光瞥了他一眼，道：“休想。辽人想要的好处，半点没有！”
赵煦听明白了，找辽人施压，还得付出不小的代价。不管是钱财还是各种互市的政策，亦或者那一份‘臣子’的书信，赵煦都不会给！
赵煦抬手，示意苏颂不要再说，坐直的注视身前三人，沉声道：“事关与夏一战，所有决策，从机要房出，即刻起，朕坐镇机要房，所有事情，一律为机要房让路！这一战，朕要胜，要大胜，谁敢添乱，以叛国论处！”
苏颂，章惇三人神色各异，肃色抬手，道：“臣遵旨！”
赵煦望着外面，道：“陈皮，拟旨，晓谕百官，大敌当前之际，务必同心协力，不得内讧！”
“遵旨。”陈皮应声。
……
半个时辰后，政事堂。
不大的政事堂会议室内，苏颂位于主位，章惇，蔡卞列于左右。
六部七寺御史台等的尚书，侍郎，寺卿二十多人，恭谨的站在不远处。
苏颂面无表情，道：“夏人来犯，陛下与朝廷意志坚定如山，绝不退让！朝廷必须戮力同心，众志成城，不得生乱！”
众人齐齐抬手，道：“下官领命！”
苏颂环顾众人一阵，瞥了眼章惇。
章惇端坐，目光看着这些人，道：“第一，政事堂下令，朝野不得再争论，这一战已然开启，任何人胆敢拖后腿，视为投敌叛国论处！刑部，御史台，可先拿后禀！”
黄履，蔡京出列，抬手道：“遵命！”
“第二，户部尚书、兵部尚书列机要房，参预军机，统筹钱粮，兵甲等后勤调度，各部须定力支持，不得以任何借口敷衍塞责！”章惇道。
“领命！”一众人齐齐抬手。
章惇顿了片刻，道：“第三，开封城里外的兵力布置，包括皇宫将会重新调配，你们无需大惊小怪。”
众人神色暗凛，没有说话。
这里面的事情，太过复杂，他们不敢多想。
“第四，”章惇面容严厉，道：“各部要加快处理好各部事务，不得拖延，尤其是钱粮，兵甲，地方上若是敷衍，要第一时间追责，立几个靶子，警示天下！”
“是。”众多朝官心头凛然的再次抬手。
他们都能清晰的感觉到，这一次，朝廷是前所未有的动真格，在失去诸多掣肘以及官家坚定支持的情况下，章惇与政事堂能做的事情，远远超过以往！
苏颂，蔡卞没有说话，坐看章惇的布置。
章惇一连说了十几条，而后就等着这些人说困难。
这场大会，从中午一直到晚上，地点从政事堂转移到青瓦房又到垂拱殿再到赵煦的书房，人数不断变化，几乎一直到天亮。
第二天一早，政事堂就连续发布诏书政令。
第一道，就是盖有赵煦大印的，对西夏宣战诏书。这种公然宣战诏书，以往从未有过，着实震惊朝野。
第二道，就是‘动员令’，对北方五路进行人力物力的全面动员，已然成了一场举国之战！
第三道，是对北方五路的官员进行任免，加章楶为‘兵部侍郎衔’、‘枢密院签事’，统领北方所有军民两政。
第四道，朝廷将对‘改制’进一步强化，梳理权职，明确责任，加强与地方的联系，各路转运司的权职得到加强，俨然凌驾于各路州府之上。
第五道，是对开封府所属的各府州县的知府，知县知州进行调配，对很多错综复杂的官职直接空置，任命了‘知府’、‘知县’，明确了权职，责任，任期等等。
第六道，以‘云捷军哗变’为由，免除了‘三衙’除殿前司外的侍卫马军司，侍卫步军司的指挥使，副指挥使以及都虞侯等，权职暂由兵部代领。
……
这一道道诏书，政令的发布，在朝野内外迅速引起波澜。
这些诏书里面，不止大肆动员作战，违背宋朝以往的‘和为贵’国策，还在试图突破了‘祖制’，为变法做准备。
哪一条都是‘旧党’以及保守势力所不能接受的，太多人心慌慌，朝日担忧，食寝不安。
赵煦坐镇垂拱殿，不时来往于青瓦房，机要房，对各种事务进行了解，调整，处置。
元祐七年，九月二十一日，大战开启。
西夏在熙河路，泾原路，环庆路三路边境，分做五路大军，几乎是一种全面的进攻。