近年来，关中各郡县已经完成了玉米、红薯的推广种植。
粮食产量暴增。
只不过这也导致了，百姓种植冬麦的积极性不高。
在官员的劝说下，百姓这才勉强完成了耕种。
冬麦一般在八九月间种植，明年春天收割。
与玉米、地瓜的种植，并不冲突。
难道是百姓不够勤劳吗？
这也并非全对。
关中百姓大都经历过战乱，深知粮食的重要性。
家家户户都有屯粮的习惯。
而地窖储存法，并不会导致地瓜腐烂。
那问题来了。
为什么百姓不愿意种植冬麦呢？
这和“地力”有关。
良田之所以称为良田，就是因为土地肥沃，每年都可以种植农作物。
而有的田地，有时候需要隔年种植。
否则一年辛苦下来，产量极低。
跟没种一样。
所以老农之间，都有一种说法。
那就是让土地“歇一歇”。
刘辩当然知道这是因为什么。
没有化肥。
现代化农业，缺不了化肥，否则产量上不去。
刘辩想要凭借自己的力量弄出化肥，无异于痴人说梦。
所以他下令推广农家肥。
也就是草木灰和动物粪便等等，勉强维持了种植。
玉米和地瓜不需要太好的土地，虽然会影响产量，但问题不大。
按照以往的征税方式，都是由各地税吏，四处征纳谷米。
粮食就是税。
其中就涉及到称量和运送。
耗时很久。
俸禄都进行了改革，这收税的方式，也该改一改了。
少帝刘辩下旨，着大司农和三公共同拟定新的田税法。
并且丈量土地。
这是一项浩大的工程。
刘辩决定先在司隶实施，再逐渐扩散到各州。
这些年，百姓疯狂开荒，不少山头都出现了“田地”。
玉米和地瓜都是旱种，所以山头也有合适的地。
秉着百姓都吃不饱的缘由，刘辩没有对这些土地下手。
也就是说，这些新扩充出来的土地，是不需要交税的。
可是几年过去了，百姓丰衣足食。
刘辩不对这些土地征税，朝廷将会损失一大笔钱财。
而且，一旦长时间不收税，以后再想收。
朝廷肯定会见识到，什么叫穷山恶水出刁民。
哪怕司隶的百姓，也不是个个都好说话，都怀着感激之心。
刘辩已经没办法睁一只眼闭一只眼了。
可以少收一点。
但不能不收。
依照新的田税法，各地官府将会丈量新的税收田地。
记录在册簿。
当然，好处也是有的，只要种植超过三年。
土地就归农户所有。
这也是刘辩给农户的福利。
为了避免恶意开荒，此次土地丈量后，朝廷将会发放田契。
往后新增加的土地，朝廷将不会承认私人开荒。
除非官府组织大规模开荒，将会有新的政策。
私人开荒最不靠谱了。
一些人为了土地，可以不择手段。
比如说焚烧林地，或者将田地开垦在大河旁。
焚林的危害就不必说了。
每年的洪水淹地，朝廷救不救援？
这些问题都需要考虑进去。
此次田税改革的意义就在于此。
从今往后，朝廷除了按照比例收取所出作物，还可以收取赀财作为田税。
以前的收税，就是田地里产什么，都会拿出三成，甚至更高缴纳赋税。
这是由农田的肥沃程度划分的。
有人就会问了，这和强盗有什么区别？
没错，官府就是合法的强盗。
尤其在乱世之中。
有田地的百姓还能活命。
没有田地的百姓，只能当流民了。
流民，就是无家可归之人。
随时有可能饿死。
灵帝时期，一共发生了五次大瘟疫，再加上黄巾之乱等等，人口锐减。
剩下的百姓，也都在造反。
现在刘辩好不容易稳定了局势，当然不会再次逼迫百姓去造反。
朝廷屡屡通过调控粮价，将其维持在所有人都接受的程度。
进一步稳定了社会。
按照新税制，田税直接降低到十税一。
也就是十分之一。
如果农作物大面积欠收，朝廷也会派遣官员进行认证。
确认此事真实后，将会继续按照十税一进行纳税。
相当于减税了。
如果是天灾人祸，甚至会完全减免。
相对于之前三成以上的纳税，这点根本不算什么。
农人还会非常感激。
而重新丈量土地后，以及土地产量大增，朝廷的税收，不但没有减少，反而增加了。
这是两利的局面。
至于棉花、桑蚕等经济作物，直接按照商税标准来收。
按照成交价，收取商人的商税。
至于农人所需要缴纳的税，藏在价格之中。
这些贸易，必须在朝廷设立的交易所完成。
如果没有交易员在场，交易不成立。
至于交易员会不会串通商人压低交易额，这就涉及贪赃枉法了。
私下买卖，就是偷税漏税。
逮着就是倾家荡产。
刘辩不喜欢因为这些小事杀人。
但要么流放，要么做好穷三代的准备。
一人违法，穷三代。
严重就流放。
事实证明，贪官污吏根本不怕杀头。
朱元璋够狠辣吧。
结果贪官污吏还是一大堆。
屡禁不止。
刘辩拟定新的田税法，降低了朝廷征税的繁琐程度。
再者就是鼓励百姓多劳多得。
农人越勤快，收获越多。
都是经过战乱的，他们深知稳定不易。
而在历年，税吏往往会多征收一些粮食，都是超出赋税的。
是贪赃枉法吗？
并非如此。
他们怕收不足赋税，被责罚。
因为粮食在运送之时，往往会出现损耗。
入仓重量不够。
所以每当称量谷米时，常常会稍微多收些。
百姓们怨声载道。
这是在规则之外收取，百姓当然不乐意。
可是折算成钱币，那就方便多了。
直接缴纳钱币，税吏直接清点。
而粮食的定价，会按照当年的价格变动。
就算嫌弃朝廷定价太高，完全可以继续缴纳粮食。
这就非常灵活。
只不过对税吏的要求提高了。
刘辩打算在闲暇时，命天下税吏入各州治所学习。
而老师，当然是从朝廷派遣。
具体的规则，还需要大司农和相关官员研究研究。
刘辩会时刻关注此事。