孔明和曹操缔结的密约内容是：
第一，曹操交出天子和所有皇亲国戚、所有汉室朝臣和公卿大臣以及马腾等俘虏；——孔明在跟曹操进行秘密交易时，特地嘱咐曹操不得杀害马腾、董承等人，必须尽量生擒活捉，根本原因是孔明在内心里尊敬马腾、董承等人，在此汉室衰微倒悬的时候，马腾、董承等人明知诛杀曹操、匡扶汉室难度极大并且还极有可能给自己全家满门带来灭顶之灾，但却义无反顾、勇往直前，这种忠烈的忠诚不得不令人尊敬，因此，曹军在反杀马腾、董承等人时“手下留情”，先进行了劝降，劝降不成才放箭动刀的，并且特地对马腾、董承等人不置之死地；
第二，大汉正式迁都，从洛阳迁到位于兖州最东部山阳郡，山阳郡改名为“汉阳郡”（凉州十郡里存在着一个汉阳郡，在山阳郡改名为汉阳郡后，原来的那个汉阳郡改名为汉昌郡），山阳郡、汉阳郡下辖10个县，土地面积约1万平方公里，人口数量约50万，首府为昌邑县，昌邑县改名为“汉阳县”，定为大汉的新国都。山阳郡、汉阳郡原本是曹操的地盘，曹操放弃该郡，撤离该郡境内的所有曹军兵马和听命于曹操的文武官员，把此郡完全地交给天子本人。山阳郡、汉阳郡位于曹操地盘和孔明地盘之间，该郡北边、南边、西边都是曹操地盘，该郡东边、东北边、东南边都是孔明地盘，如此，该郡被曹操地盘、孔明地盘完全地包围，曹操、孔明都会放心。曹操的军队永远不得进入山阳郡、汉阳郡，孔明的军队永远不得进入山阳郡、汉阳郡，该郡完全属于天子本人，受到天子本人直接管辖治理；——如此安排，好处非常多，首先，天子获得了自由，最起码的，山阳郡、汉阳郡会是他的嫡系根基地盘，他起码在该郡境内是完全自由做主的，既不受到曹操的掌控挟制也不受到孔明的掌控挟制，真正地自由了；其次，天子的一郡地盘被曹操地盘、孔明地盘完全地包围，曹操不动该郡，孔明也不动该郡，二人形成一种制衡、均衡、平衡；再者，天子虽然获得了自由，但处于曹操和孔明的“联合间接控制之下”，不会落入第三方的手里，如此，可谓一举多得、多全齐美。另外稍微值得一提的是，根据书上记载，汉献帝最终遭到曹丕的强迫禅位，从天子降为“山阳公”，如今，天子移居迁都山阳郡、汉阳郡，冥冥之中暗合“天意”，不过，两个“山阳”不是同一个地方；
第三，天子必须颁布诏书，公开宣布对曹操和曹氏家族的过往所作所为一律“既往不咎”，并且继续保留曹操现有的所有官衔、军职、爵位，曹操仍是丞相、大将军、冀州牧、武忠侯；
第四，天子和天子的儿子们必须在十年之内不得离开山阳郡、汉阳郡；
第五，孔明必须郑重承诺，在十年之内不得攻伐曹操；
第六，曹操必须每年一次性地向山阳郡、汉阳郡提供粮食五十万石、铜钱一千万、绸缎一千匹、布帛一万匹，孔明也必须如此。
“什么？”孔融等人在听完这个“解决方案”后无不感到震惊、错愕、意外、若有所思，孔融咬牙切齿地道，“曹贼竟敢威逼天子和我们，还跟天子和我们讨价还价，真是岂有此理！”
“父亲，这是最好的解决办法。”孔明平静地道，“曹操毕竟势大，在急切间是灭不掉的，我们接受这份方案，好处还是很多的，首先，我们救出了天子、皇亲国戚、公卿大臣、落入曹操手里的一干忠义之士；其次，天子自由了，虽然依旧受到很大制约，但起码真的自由了，不会再被曹操掌控挟持了。对不对？我相信，曹操做出这么大的让步，是顶着极大的压力的，这已是他的最终底线，再叫他让步是绝无可能的，他只会跟我们鱼死网破，跟天子玉石俱焚。”
“让我想想，让我想想……”孔融感到脑子非常混乱。
孔明不动声色地等待着孔融的决定，他可以肯定，孔融会接受的。
这个“解决方案”自然不是曹操想出来的，是孔明想出来的，只是，他必须“借”曹操之口将其“提出来”，如此，他才能保持“被迫无奈的无辜身份”，完美地堵住天下悠悠之口，等这个方案被付诸行动，孔明的诸多目的也达到了：
天子自由了，虽然没有完全自由，但起码得到了“一定的自由”，从完全任人摆布变成起码拥有一郡之地的“郡主”，这是孔明为天子力所能及地做到的程度了，如此，孔明算是完成了天子的密旨血诏赋予他的使命和责任，他对得起天子，对得起汉室，对得起天下人了；
天子在逃脱曹操的掌控后，不会“失控”，会处于曹操和孔明的“互相制衡的间接控制之下”，不会落入刘备等第三方势力的手里从而成为刘备等第三方势力的“政治工具”，这是符合曹操和孔明的双边利益的；
曹操的政治利益得到了保证，他虽然不能继续挟天子以令诸侯，但他也不会失去他现在已经拥有的一切；
孔明在十年之内可以名正言顺地与曹操“保持和平”。孔明一方面在内心里不想跟曹操开战，一方面还要装作义愤填膺、义不容辞地想跟曹操开战的样子，借助这个方案，他就能显得“无可奈何地、不情不愿地与曹操为期十年的和平”，不会落得对天子阳奉阴违的骂名。
这些款项，既维持了孔明的利益，也最小化地损害了曹操的利益，否则，曹操不会答应。
在接下来的十年内，汉天子就像周天子那样了：春秋时，天下四分五裂、五霸七雄并起，但周天子不是任何一个诸侯的傀儡，而是“天下共主”，还有一块直接属于他本人的小地盘；至于曹操，他一下子丧失了最大的政治正统，变成了一个普通的诸侯，只是拥有最强的实力。
至于十年之后，一切就不好说了。
在思考了一天一夜后，孔融最终表态：接受曹操的“解决方案”。
孔明笑了笑，这不出他的意料，他随即派遣使者通过虎牢关进入洛阳城与曹操缔结协议。
在这同时，曹操也与荀彧、荀攸、程昱、郭嘉、刘晔、董昭等人进行着反复的商议分析，众谋臣要么支持，要么不反对，显然，面对孔明的“阳谋”，他们也是无可奈何、无计可施。
任何阴谋、阳谋，成败关键在于实施者是否拥有强大的实力。如果实施者拥有强大实力，那么，哪怕实施的是低能的计谋，也会成功。说一千道一万，计谋是建立在实力的基础上的。
曹操刻骨铭心地记得孔明跟他说的一番话——
孔明：“我为了维持你我两家的利益，不惜‘出卖’马腾、董承等人，冒着巨大的风险，一不留神，我就要身败名裂。我此举，正是证明我的诚意，还希望岳父大人你能够将心比心、投桃报李，不要辜负我的苦心，否则，你不但没法继续挟天子以令诸侯，也没法继续当丞相、大将军、冀州牧、武忠侯，从此彻底地沦为国贼、汉贼，并且，我会大义灭亲，带头讨伐你。”
“丞相，你确实没有选择。”荀彧语气微妙地道。
荀攸等人尽皆沉默不语，他们确实束手无策。
曹操长长地叹息一声，他的脸上浮现出前所未有的沧桑和苍凉。
建安十二年（西元202年）七月上旬，大汉天下发生了一场堪称天翻地覆的政治大变局。
迫于奉天子血诏而出兵讨伐的孔明以及刘备、孙坚、韩遂、马腾等人的巨大的军事压力，曹操在巨大的不甘中不得不放弃“挟天子以令诸侯”，与孔明达成“解决方案”的诸多共识：
大汉正式迁都，从司州京兆尹洛阳县迁往汉阳郡汉阳县（汉阳郡脱离兖州，被定为大汉朝廷的“直辖郡”），天子、众皇亲国戚、汉室的公卿大臣们和文武百官、朝廷……尽皆迁往了汉阳郡汉阳县，汉阳城内重建大汉朝廷并且新建皇宫，洛阳城内和长安城内的皇宫全部封存；
天子颁布诏书：包括曹操、孔明在内，天下各路诸侯的兵马一律不允许进入汉阳郡境内，一旦进入，即被视为逆反作乱；
天子颁布诏书：鉴于丞相曹操为汉室立下诸多旧功，故对其先前不敬天子之举既往不咎，十年之内不会更改曹操现有的所有官衔、军职、爵位；
天子颁布诏书：天子和天子的子嗣们在十年之内不会离开汉阳郡，天下人俱可为之作证；
曹操和孔明公开承诺：二人将会每年一次性地向天子提供大量钱粮物资，以尽人臣之道；
曹操和孔明公开宣布：二人十年之内互相不动刀兵，背约者便为人人得而诛之的“逆贼”。
以上一系列的重磅消息传开后，天下震惊、举国大哗，无数人为之瞠目结舌、难以置信。