黄河阵营的六位首领们看完《渤海、黄河协议》之后，神情有些黯然。
这份协议书并不是受降书，而是一份地盘合并书——虽然是渤海同盟单方面合并了黄河阵营。
这对保住黄河阵营六家势力的面子上来说，还是有一些好处的，至少这份书上没有把他们写成战败方，而是改成了渤海同盟的一员。
上面提出的4条要求也并不是太苛刻——如果这份协议是对普通的玩家势力来说，算是苛刻，但是对于战败一方来说，的确不算苛刻。除了渤海同盟完全合并黄河阵营之外，也就是一个税赋问题。
抛开各方的利益先不谈，由一个势力统一北方水系，这对是所有的玩家来都是有好处的。水路通畅，减少了很多贸易冲突，让整个渤海圈跟黄河连接起来，而不是分成两块不相容纳的地盘。
五家黄河腹地的玩家势力同意加入渤海同盟。襄平城寨的大首领前世今生犹豫了一会儿，最终还是同意签署这份协议。对于一些重要的利益问题，众势力进行了长达数小时，讨价还价。
比如说战胜方和战败方的舰队处理、渤海同盟各家势力舰队军力、地盘划分、利益割让、合作等等诸多方面。
......
对于战败方黄河舰队残余五六十斗舰处理，秦小白提了一个要求，道：“原黄河阵营的五六十艘斗舰，很显然已经是我周水舰队的俘虏。我要求必须由周水舰队将它们收编，归周水舰队统帅，为维护泛渤海圈的安全作为贡献。”
原黄河阵营的众首领立刻强烈反对，虽然他们被逼着投降了，但是他们不打算将这50余艘斗舰送人。
“不行，只是停战，并非俘虏。这等于把50余艘斗舰白白送给你了。这50余艘斗舰价值超过2000万枚铜币，上面的近万名npc士卒的总价值至少超过5000万，你这样等于一下拿去了我们7000万的财富。这是决不可能忍受的。”“我们加入渤海同盟之后，由我们自己率领这支舰队，一样可以和周水舰队一起共同维护泛渤海圈的安全。并不需要将它们归你管辖。”
秦小白却摇头道：“不，你们如果继续拥有这支舰队，那么渤海同盟还是处于分裂状态。我无法知道你们会不会用它们做其它的目的和用途，危害到渤海同盟。”
孤独笑道：“我提一个折中的提议吧，小白老大只扣押50余艘斗舰，但是船上的npc士卒则释放回去。从今以后，所有的海上斗舰，都由周水造船厂生产，并且由渤海同盟统一进行分配，每家都分一点。这样既打消了小白兄对六家势力保留斗舰的担忧，也减少了六位新兄弟在财产上的损失。”
但是孤独提出的这个折中方案，还是让原黄河阵营的六位首领不满意。就算不扣押士兵，只扣押斗舰，那50余艘斗舰价值也超过2000万枚铜币，他们舍不得这笔巨额的财富。“不行，我们身为渤海同盟的成员，也有资格拥有斗舰、战舰。就算自己不生产，也会购买。难道现在把这些斗舰给了小白老大，以后又用自己的钱买回来？”
站在秦小白身后的一名斯斯文文的玩家却怪声冷笑道：“总不能什么代价都不付出，就这样走人吧。你们要是把50余艘斗舰都带回去了，自己是满足了了，可咱们这些战胜方算什么？我们损失了220条斗舰，难道这些都不是钱？今天必须把船留下，否则这协议不签也罢，咱们继续打下去。”
孟津首领大怒，拍案而起道：“你是什么人？敢这样放肆！”
那玩家怪笑道：“周水联盟第1编队指挥官，流氓不是罪，也就是昨天把你们打的哭爹喊娘人！我早就在你们面前放肆过不知道多少次了，也没见你能拿我怎么样啊。要不是小白老大答应跟你们谈判，你们现在早就下海里喂鱼去了，还谈什么保住你们的50余艘舰只。要不，咱们再去玩玩，打完之后，回来继续谈判？！到时候，自然就没有50余艘舰队归谁的问题。”
孟津首领脸上一时间臊红，对流氓不是罪说不出话来，他只能望向秦小白，“哼~......原来是周水舰队的高级指挥官，难怪这样嚣张。身为老大的也不管管手下的小弟。”
秦小白当作没看见，也没听见。流氓不是罪唱黑脸，给原黄河阵营的六位首领们施加压力，这对谈判有利，他当然十分乐意看到这种场面。
他直接说道：“这50余艘斗舰你们不能带走，这场海战之后，我渤海舰队用于维护安全的舰只已经明显不足。你们这50余艘斗舰带回黄河去的话，这会让我感到十分不安。万一有黄海、东海方面的舰队趁这个时机入侵渤海，这会让我陷入十分艰难的境地。
这样吧，50余艘斗舰和npc士卒，我扣押一个月。一个月后，我海军舰队的实力恢复了，我再将它们返原封不动的还给你们。这样，泛渤海圈的安全上有保证，而你们的财产也不会遭到任何损失。这是我最后的方案，不可能有更多的让步。”
秦小白看着众首领，他的态度已经非常明确。
原黄河阵营的首领们商议了一下之后，接受了秦小白这个最后的方案。50余艘斗舰扣押一个月，然后归还。这比被直接没收、或者击沉了要好。
处理了战败一方残余斗舰的问题之后。
另外还有渤海同盟十四家势力的海军舰队军力分配的问题（这里只涉及海军，不涉及陆军）。十四家势力，包括“周水舰队、骷髅舰队、原渤海同盟六家盟友、原黄河阵营六家势力”，每家势力有权拥有多强大的舰队——这个问题非常重要，直接关系到渤海同盟舰队的稳定和强大。
如果只是周水舰队一家拥有庞大的舰只，其余的十三家拥有很少的舰只，无力对周水舰队构成挑战。周水舰队一家说了算，那么渤海同盟自然十分稳定。
就像现在，周水舰队目前拥有150艘斗舰，同盟的六家盟友的舰队都已经在这场海战中完全覆灭，基本上丧失了对谈判的发言权。而黄河阵营的六家势力只剩下50艘斗舰，被迫投降，同样没有剩下多少发言权。
有多少舰队，就有多少发言权。整个谈判，基本上是按照周水联盟的意图，也就是秦小白的目标来进行。但是这样的渤海同盟，全靠周水舰队一家支撑着，实力将很脆弱。遇到更强悍的对手，将很容易陷入崩溃。
如果其余十三家也拥有大量的舰只，那么整个渤海同盟无疑将会十分强悍。比如说周水150艘，而其它的十三家各50艘的话，那么总量便高达800艘战舰，强悍到无以复加的地步。
但是这样一来，他们十三家势力也有足够的权力说话，这肯定会对秦小白掌控渤海同盟构成一定的挑战，渤海同盟将陷入不太稳定的状态。
众玩家首领们商议了许久，倾向于按照一定的比列，进行海军舰只数量的分配。周水舰队占x%的舰只比例，而其它的十三家占（100-x）%的比列。
秦小白考虑了一下，决定周水舰队占30%的比例，较为合适。目前周水舰队拥有150艘舰只，不打算进行扩编了。不过，他会将它们逐步都换成火力更猛的三牙楼船。数量虽然不多，但是质量够强悍就行。更换下来的斗舰，则优先卖给渤海同盟。
而渤海同盟其它的十三家，将分别允许拥有20~30艘舰只，不管是轻型的，还是重型的，不管是斗舰，还是楼船。这样，渤海舰队的总量，将达到500艘左右，足以保护泛渤海圈的安全。
周水舰队驻扎塘沽口、旅顺口这两个军事要塞。
渤海同盟十三家势力，有保护渤海、黄河安全的义务，集中驻扎秦皇岛、烟台、威海这三个环渤海要害之地，随时可以出征作战。他们不再生产战舰，所需要的战舰，都从周水造船厂进行购买。
周水造船厂只生产双桅双帆以上的大型商用帆船，单桅以下级别的商用帆船则由其它的十三家造船厂生产。
在地盘划分方面，渤海同盟的成员相互向其余成员开放海域，允许同盟其余成员商用船只自由通商。禁止袭击同盟成员的商船。这对打破渤海、黄河地方势力割据十分有利，让泛渤海圈形成一个整体。
除了周水舰队拥有征收“海税（护航费）”的特权外，其它的成员不享有这个特权。所有经过渤海的商船，都必须向周水舰队缴一定额度的税赋。
此外，周水联盟单独由对遭受重创的骷髅舰队进行军力、财力上的扶持，让骷髅舰队尽快恢复过元起来。
......
一个接一个的麻烦被解决，排除了众多的分歧之后，十四位玩家首领代表着燕、齐、魏、周王室等地沿海沿河十四个强悍的地方玩家势力，相互缔结、交换了《渤海/黄河协议》书。为了这份协议书，渤海同盟、黄河阵营一共付出了597艘各类型战舰沉没，79871名npc士卒阵亡，损失总价值约计6亿1110万枚铜币。
《帝国远征：崛起的时代》游戏历0001年4月26日傍晚开始，次日（4月27日）上午正式结束。史称，第一次渤海战争。泛渤海同盟正式建立。