洛邑王都。
放在墨衍肩上的葱白手指停下了按捏，黎清走到墨衍面前直视着他的眼睛。
“现在我是你的女奴，能去的地方只有这小小的后宫，你完全不用担心自己的想法被我暴露出去。我想知道，你的根本目的，究竟是什么？”
“呵呵。”墨衍点了点肩膀，黎清不情不愿的将手放上去。
为了解开心中的疑惑，给他按两下肩膀也不算什么。
“女帝给捏肩这种享受还真是难得一见啊！”墨衍刺了一句。
黎清闭口不言。
墨衍摇了摇头，笑着说道：“我心中所想的，并不是什么见不得光的东西，你说出去活着不说出去，都没有任何影响。”
“我并不喜欢搞政治，权力这种东西对我来说有意义吗？没有，权力会影响人修炼的心境，影响一个人进步的决心，是扭曲实力至上观念的产物。在这种强权观念下，个人修为是很难突破阶级制度的，一个人除非拥有远远超越国家的力量才有可能真正为自己而活，如果你不相信这一点，可以拿秦国对待稷下学宫和我不同的态度感受一下。”
黎清不知道秦国是怎么对待两者的，但是想一下也知道，稷下学宫作为大周标志下的产物，不论是他们的观念还是他们的底蕴，都是秦国所垂涎的，一定会不择手段想要将其掌握在自己手里。
这和她当初看稷下学宫这根刺不顺眼想要铲除是一样的道理。
至于对墨衍的态度，当举国之力都无法诛灭一个人，这个人反过来还可以随时要了君主的命时，这个人就不可能不被认真对待。帝国是一定会对这个人妥协的，因为帝国是掌握在一个人手里的，他为了自己的性命，也一定会让整个国家对其妥协。
只有达到这种层次，才算能够超越阶级制度的自由，否则再怎么强，帝国军队一过来就把你灭了，强也只能做帝国的仆人。
墨衍接着说道：“我要做的，就是在国家掌控秩序的同时，赋予他们最大的自由，让他们不必以突破阶级限制为毕生目标。让他们可以自由的追寻自己道，这就是我所求的帝国，天空之国。”
黎清不敢置信的看着墨衍，原来他是这样想的。
“疯子！”
任何一个帝王都是竭尽全力将帝国的权力掌控在自己的手中，以此来满足自己的掌控欲和安全感。
否则就会如同大周国一样，名为臣属，实则诸侯并立，相互倾轧，最终导致皇权旁落，落得国不像国，被崛起的秦国全部吞下。
“你这么做的目的是什么，你还是没有说，我不相信你建立一个自由的国度，只是为了亲眼看着它乱起来！”
“只要秩序还掌握在我的手里，就乱不起来，即便乱，也只是小范围的乱，这种混乱未必是坏事。和我留下你组建的军队，却又不招揽进来是一个道理。”
墨衍懒洋洋说道。
这些想法在他的脑海中盘桓许久了，直到现在他才说出来，没想到第一个听他说这些的人，居然是黎清这个女人。
墨衍也懒得听她一点点盘问，直接将自己所想的东西说了出来。
“一个自由的帝国，绝对不能以数量来决定权力，这也是我不组建军队的原因，但是我收下了两万名好苗子亲自教导，让他们能够得到最好的成长条件，他们就是未来秩序的保障。”
其实不只是墨衍收下了两万人，稷下学宫在成为帝国最荣耀的学院之后，也开始大肆招收学子，和墨衍的要求一样，都是只要求天赋和人品，对于世家背景没有任何限制。
“许多小地方没有什么修士，但是总会有些强大的人，他们或许不代表正义，不代表黑暗，但是代表了权威，这种人被人敬畏，但是又不会干涉别人合理的自由，我需要的就是这样的人。有这两万名精锐在，帝国就乱不起来，那些自持有些实力就想要作乱的人，只要一想到头顶上有一支实力恐怖的军队在盯着他们，就不会出乱子。”
“但是这支实力恐怖的军队只是基本秩序的维护者，并不会对他们的生活进行任何干涉，我要他们自己形成一个完整的生态链。”
“我知道你想的是诸侯并立之时大陆上的混乱，但是你想过没有，诸侯并立的时候，也是大陆上最为强大的时候，秦国统一的过程虽然折损了很多的强者，但是在秦国统一之后这种状态并没有缓解，就是因为阶级的僵化。人活着没有了希望，就不会去奋斗，修士就不会想着千方百计去突破，所有人都想着投靠一个明智的主子，想办法混些权力，然后去享受权力带来的快感，这是扭曲的。”
“你建立的大新国，一定程度上也是秦国制度的延续。因为你的突然出现，让秦国各地反叛的火焰熄灭了下去，这些想要为自己奋斗拼搏的人，彻底失去了信心。这就是为什么你的统治明明没有什么政策变动，却是没有人起来反抗你，因为他们都已经成为了麻木的木偶，在这种国家称王称霸，没有任何意义。”
当人连基本的生存需求都做不到的时候，也就不会想着如何突破自我，这就是那些溃败的军队，无主的军队会去屠戮村庄，会去抢夺城镇，或是归隐山林的原因。
都只是因为他们看不到希望，看不到光，在黑暗里行走，很容易便会失足落水，仅此而已。
那些一听到墨衍得势，便望风来投的人，也是一样的心理。
“我就是要弱化权力，弱化束缚，让他们为了自己而活！”
天空之国成立的第一个法则便是，沿用秦国实行的郡县制，只不过郡县制不再是以控制为目的，而是成为了一个掌管公平正义的机构，由洛邑委派人员和地方有威望人员两部分组成。
不再对人口进行严密的监控，也不再在城市之间设立严格的人口制度，整个国家好像一瞬间进入到了一个无主的状态，但是郡县的理事衙门又是悬在所有人头上的一把尖刀。