帝国的国土面积增大了十多倍之后，接下来急需要做的工作是，划分行政区域，对新纳入帝国的领地，进行有效的管理，安定人心。
毕竟刚经历了一场残酷的战争，加上四路大军，为了威慑各帝国，让其闻风丧胆，不战而降，减小阻力，进行了不同程度的大屠杀，现在可是人心惶惶，坐立不安。
刚纳入帝国领土范围的百姓，与之前帝国百姓之间的生活状态差距，可是一个天堂，一个地狱。
而且因为战争，很多粮道被毁，大宗粮商被无道军抄家、屠杀，导致购买粮食困难，很多百姓已经处于了严重饥饿的状态，朝不保夕，随时都有被饿死的风险。
现在急需要运送一批粮食前去，用来救济他们。
无论战争的胜负，最受苦的其实就是这些普通人。
荆无道虽然冷血无情，但那只是对于外人，对于敌人而言。
现在这些百姓，都纳入无道帝国，就是算作是自己的子民，荆无道绝不允许自己的子民被活活饿死。
有帝国子民饿死了，就是他这个皇帝的最大失责。
人有所为，而有所不为。
既然他荆无道当上了这个帝国的皇帝，就要对自己的子民负责，让其得到安居乐业的保障。
这是他的政治追求，也是他应该负担的责任。
况且，现在在这些百姓忍饥受饿之时，给他们送上粮食得以保命。
不仅可以消除自己大屠杀给百姓带来的恐惧感、抗拒感，对于帝国统治的抵触情绪，还能让其感恩戴德，从内心深处，真心忠心于自己，忠心于帝国。
得民心，才能更好地得天下。
这点道理，荆无道还是知道的。
如此好的买卖，荆无道不去做，简直就不配做这个皇位了。
当然，如果以之前无道帝国那丁点大小地盘的粮食储备，肯定无法救济数千万人的粮食。
但征服诸帝国的途中，不知道抄了多少皇族，世家的家产，获得的粮食海量到上亿人都可以吃上两三年。
朱门酒肉臭，路有冻死骨。
权势家族的粮食多的来发霉，而普通百姓每日都要为下一顿饭发愁，甚至有时候还会被饿死。
这也是为什么荆无道要坚决实行《土地改革》，人人分田，反抗改革者必死的原因。
如果连吃饭都吃不饱，谈何让百姓效忠于自己？
得民心的第一步，就是要让他们吃饱饭。
君予民以乐土，民才报君以忠心！
天下不会有无缘无故的爱，也不会有无缘无故的恨。
只有付出了，才会有所得。
只想一味得到，而不想付出，妄图一步登天，一夕成神，显然是不现实的事情。
接下来就是关于划分行政区域，进行有效管理的事情。
对于整个云梦平原的行政等级，荆无道是准备了一个州的行政等级。
所有现在打下来的地盘，除了京畿之地外（原四帝国的领地），全部并入为一个府的区域行政级别。
至于命名，荆无道也没有什么好的方法，于是套用了华夏古代的地名。
也算是一种变相的表达纪念故乡之情。
长安，华夏古代最有名的皇城之一，加之这个新建的府，将整个京畿之地包围了起来。
因此，这个府命名为“长安府”。
同时也将修建一座新的城池“长安城”，作为长安府的首府。
四路大军，各自占领的领地，分为一个郡，即为四个郡。
华夏地名毕竟有限，府以下的行政区域，不再以华夏古地名命名，不然以后都没有选择的余地了。
四个郡，分别选取了区域内最重要的城池为郡府，并且以此命名为郡名。
分别为：天狼郡、猛虎郡、黑风郡。天远郡。
至于各县、镇、村的划分，就不需要荆无道考虑了，全部交给了内阁处理。
经过十天左右的改造营改造，那些各帝国皇室、世家的俘虏，在马运的超级口才忽悠之下，已经彻底被洗脑，宣誓效忠于荆无道，效忠于帝国。
这些人武道修为较高，素质也不错，稍加培养，足可以胜任各地的行政大臣。
一切都准备就绪之后，一个个被内阁任命的行政大臣，开始赶赴自己的任命地点，按照内阁和各部门的指示，展开自己的本质工作。
长安府的府主，为投降无道帝国的一级文明旋风帝国皇帝风无痕，虽然只有四十多的骨龄，但却有了一星武王的修为。
天赋相当来说，很是不错，即使放在三大四级文明帝国中，也少有人能比。
如果没有无道帝国的出现，这旋风帝国很可能在他的带领下，晋升为二级文明帝国。
为人慎重机警，懂得审时度势，因此才会毫不犹豫地投靠了无道帝国。
首府城守、府公安局、四位郡守，郡府城守、郡公安局的大臣，也都是是投靠无道帝国的四个一级文明帝国皇帝中，择优选取担任。
其余县、城池城守、镇级别的大臣，就由内阁自行任命，荆无道不再过问。
随着这些大臣出发的，还有一车车沉甸甸的粮车。
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东陵村，一个落后贫穷的小山村。
因为战争的原因，粮价大涨，这里的村民根本购买不起，只能抛树根吃，已经饿的没力气行走了。躺在地上等死。
甚至有些人的身体已经开始发臭，令人心烦的苍蝇，不停在他们是身体上飞舞着，
就在他们快要饿死的时候，突然数辆载着粮食的马车，打着无道帝国的皇旗（祖龙图案旗），来到了东陵村。
“东陵村的村民，我们是无道帝国民事部的小史。奉陛下的命令，给你们送粮食来了。”
一个穿着帝国小史官服的人，对着东陵村各处大喝道。
“送粮食？这怎么可能？”
在东陵村的村民思维中，皇室是不可能管他们这些远离帝都的百姓死活。
“管他娘的，我们都快被饿死，只要有吃的，叫我干什么都行。”
随即，在严重的饥饿催动下，东陵村五百多名村民，拿出了最后的一点力气，蜂拥向了粮队。
“真的粮食啊！”
看着一车车用麻布口袋装载的粮食，所有的村民眼睛都发光了起来。
随即不管一切地冲了上去。
“大家排好队。一个个地分，放心，每个人都会有的，不要挣。”
民事部小史，一个个地劝导着疯狂抢粮的村民。
“陛下真是仁心啊，送来粮食。”
一位八旬的老人，颤颤巍巍地用自己那双枯瘦地来只剩下骨头的手，摸着金灿灿的粮食，感动地来泪流满面，激动地说道。
在这个混乱大陆上，每个帝国，除了自己的京畿之地的百姓，对于其他地面的百姓死活向来都不会过问。
它们只需要，按时收税就行了。
现在遇见一个管他们死活的帝国，心中的感恩戴德之恩，可想而知。
同样的事情，开始在新纳入帝国领地的各处，不断发生着。
此时人心也逐渐安定，每个人都是兴高采烈的样子，对于帝国皇帝荆无道感恩戴德。
战争留下的创伤也慢慢消失了。
没有任何介怀，心甘情愿地加入了新的帝国——无道帝国中。
每个普通百姓对于帝国制定的制度，都很是配合地去执行。
普通百姓的心思就是这样的简单，他们只求一顿饱饭。
谁给他们吃饱饭，他们就很乐意听谁的命令，效忠于他。