咸阳城内的医院开业了，这几所医院的医生大多为从蓟城的和谐医院抽调过来，然后又在本地招募了一些。和谐医院的医生不但要负责治病还要负责对其他人进行培训。这令医生的工作十分紧张。
咸阳城的百姓很快就适应了医院这种新生事物，来医院看病的人越来越多。这让张政有了扩大医院规模的想法。张政的这个念头很快就被现实打败了。建医院的财物方面张政想办法可以解决，但缺少医务人员这件事却没有办法。
张政为了了解咸阳城内的情况，也曾微服行走在咸阳城的街道上，当张政看到满街行人，黑黝黝的脖子、乱蓬蓬的头发、脏兮兮的衣服时，心中很是为百姓的卫生医疗状况担心。
这还是在有名的大城市咸阳，如果在乡野农村，那情景肯定是更惨不忍睹。
干好工作的法宝是依靠群众、发动群众。张政决定借助百姓的力量来改善一下天下人的生存状况。
咸阳城内一个新的机构成立了。
周围的百姓都好奇的打量着立在门边的牌子。
“汉国赤脚医生培训学院。”有识字的人给大家讲着牌子上的字。
字大家认识了，这个地方是干什么的大多数人还是不清楚。
“医生为什么要赤脚呢。是不是太穷，买不起鞋？”
“胡说，连鞋都穿不上还行什么医啊，我想大王可能是想让医生们学习神仙的作派，神仙大多都是不穿鞋的。”许多人在旁边胡乱的猜测着。见没有人给个确切的解释大家也就失去了兴趣，没有人再关注这个奇怪的机构了。
几天之后培训学院又热闹了起来，学院里迎来了第一批的培训人员。
形貌不一的，年龄参差不齐的培训学员在院子之中交头接耳。
每个人的脸上表情复杂。
前些日子大王张政颁布命令，宣布在汉国实行医生资格准许制度。规定在汉国所有的行医人员要经过培训考试合格才可以持官府发放的许可证行医，否则将会被判定为非法行医，要受到严厉的处罚。
紧接着各地曾经为人看过病的人员都接到了官府的通知，命令他们到衙门进行登记，并且将会分批对他们进行培训。
同时衙役们还宣布通过了培训的医生将按月领取俸禄，其他数量是亭长的一半。虽然俸禄不多却也算是官府的人，社会地位一下子提高了许多，而且医生还属于特殊行业，在给病人看病的时候可以收取花费诊金，如果努力一下医生都可以过上不错的生活。
“大王将我等召来，为什么要让我们写出自己主要的治病方法，是不是官府想要霸占我们的秘术？”一些老大夫担心的说道。
“你快算了罢。就你们治病的方法别说救人，不害人就好了。你看给我们培训的的医生都是在战场上为士卒治疗过的。他们的技术才是真正的活死人肉白骨。大王让这样的医生教咱们还会看的上你们的破技术。我听这里的医生说了，大王准备将咱们的治病方法汇集在一起，然后逐个进行甄别，列出不准使用的治疗方法，没准您老哥的秘术就在其中呢。”有些人算来熟，刚到学院就将一切打听的清清楚楚。
这个年代巫和医还没有分开，所以各种奇葩的治疗方法都在用。为了让那些巫师少害死一些人，张政决定强行禁止一些医疗方法的使用。张政记得的治病方法不多，哪些治病的方法不科学却也可以看出来。
医生的半官府身份提高了这些人的社会地位，参照官府的差役发放的俸禄使得医生们可以安心的为病人治病了。
在培训班线束之时张政专门参加了毕业典礼，张政当场宣布医生和战场上的士卒一样享受奖励，表现突出的也可以授予爵位。
这下子医生的眼睛一下子就亮了，如果被授予爵位那可就是从平民变成了贵族，几代人的梦想真的要达成了。
在培养出来一批能够简单抓药的医生后，张政在咸阳城周围的乡里之中建起来许多医疗点儿，并且亲自接见了几个表现不错的医生，这使得医生的治病积极性大增。
这一系列的举措使得咸阳城内外的百姓的生命多了一层保障，有了病不用在那里硬抗，吃了赤脚医生的药，还是有一定机率将病治好的。
张政见这种办法不错，下令逐步在全国推广这种制度。因此受惠的大多为穷人，张政在穷人中的声望日益增高。
巴蜀和关中地区的百姓逐渐的适应了汉国的统治，张政公布了一系列减轻百姓负担的命令，引导百姓休养生息。百姓紧锁的眉头终于舒展开来了。
关中地区稳定了也到了张政要离开咸阳的时候。张政决定带着刘邦和张良陈平等人返回蓟城，虽说张政这一圈下来平定了天下，打下了大量土地，真正安稳的还是蓟城等旧燕国的旧地盘。
返回蓟城的路上张政明白秦始皇为什么了要拼命的修路了，秦始皇修了驰道修直道，并不是为了他本人的游玩享乐，这个年代出行实在是一件十分痛苦的事情。张政平日里带兵打仗翻山越岭遇到阻碍是很正常的，在和平的日子里在路上走走停停就让张政十分难受了。
道路的阻碍不光是对于百姓的生活和货物的流通不利，对于王朝的统治危害也十分巨大。皇帝的旨意要几个月才能传到下边的郡县，地方上发生点儿事情，皇帝知道时早已时过境迁。
以前分封的诸侯可以自己作主，减少了反应时间，而实行郡县制之后皇帝的权力大增，形成了中央集权的格局，同时地方上向皇帝请示的事情也变多，官府的办事效率大为降低。所以才会有陈胜吴广起义了很长时间皇帝还不知道，秦帝国没有作出反应，这也是造成秦朝灭亡的一个原因。
如今张政消灭了各路诸侯又不想回到分封制的老路上去，他不得不继续绿秦始皇一样努力修路。
这使张政很是怀念后世的高速公路和高铁。