张政努力的增强着自己的实力想着什么时候收拾掉刘邦，刘邦也没有闲着，也在为进攻张政作准备。
陈平派出去的间谍一去不返并没有对刘邦的计划造成什么大的影响，关系到两国生死存亡的战争本不应该寄托在一两件事的成败上。
只是陈平觉得比较尴尬，蜀汉的官员只要同张政对抗基本上不会有什么好结果，从韩信一直到樊哙从来都是战场上的强者，同张政一交手却屡吃败仗。陈平自认是聪明人，曾给刘邦献了几个计谋，准备同张政较量，到头来全都没有成功。虽然刘邦没有说什么，可蜀汉受到损失大家都清楚。
这段时间工作卓有成效的也就是萧何了。萧何也是心里苦却没地方说。本来打败了项羽所有的人都以为战争结束了，大家该好好享受一下了。可平空出现了个张政，不但让士卒返回家乡修养生息的计划无法实行，还丢了赵国和齐国大片的土地。如果不是刘邦当机立断的与汉国讲和，刘邦没准又被打回汉中，一切又回到原点了。
在这种困难的情况下萧何不但稳住了各地民众的情绪，继续为刘邦筹集钱粮，而且又征召了新兵加入了刘邦的队伍。
“大王，这是咱们最后的力量了，全国各地已经没有潜力可挖了。”萧何为刘邦押运来物资，忍不住叮嘱了刘邦几句。
“我明白，这些士卒我会亲自训练，亲自带他们出征，此次出征必胜。”刘邦郑重的对萧何说道。
眼前的形式刘邦比谁都清楚。自刘邦从汉中发兵讨伐项羽，已经几年过去了。刘邦所控制的蜀汉地区始终全力供给着战争的消耗。不管是人力物力都已达到了极限，百姓信心的丧失只是早晚的事。这场战事刘邦已经等不下去了。刘邦决定孤注一掷，调动了蜀汉各地所有的机动力量，悄悄的向彭城一带集结，刘邦的目的就是要以彭城为前进基地，收复齐、赵之地，最终打到蓟城彻底解决张政的问题。
为了打赢这次战争刘邦可算压上了老本，不但要亲自出马，而且还将自己手下所有的精英将领集中到了彭城其中就包括英布、彭越、韩信等人。
刘邦这样做一来是因为这些人久经沙场战斗经验丰富，另外也是因为刘邦将各地的士卒都抽调了过来，已经无力再控制那些被刘邦封为诸侯的将领。
“我认为现在还不是与汉国开战的好时机。”蜀汉的文臣武将齐聚彭城，刘邦召集大臣们商议准备对汉国出兵的问题。张良首先提出了反对意见。
“来说说你的理由。”刘邦本来已经下了要向汉国发动进攻的决心。但还是发挥一惯听人劝告的作风，让张良把话说清楚。
张良说道：“大王，虽然在临淄我们聚集的军队在数量上要超过汉国，但数次战争的结果表明，现在我们的士卒的战斗力与汉国的军队存在着巨大的差距，不能简单的用数量来衡量。汉军的士兵在执行命令和作战意志方面都比我们的军队强，更为重要的是汉军拥有火枪、火炮，我们现在仍然没有应对的办法，现在发动进攻无异于自杀。”
“你认为现在应该怎么办？”刘邦心说，张良讲的我都懂，可我也没办法，再不主动进攻就要完蛋了。
“我想我们应该尽量缓和与汉国的关系，加强与汉国的交易，改善国内百姓的生活，争取得到更多百姓的认同。以便使两国能和平相处。”张良这是想承认汉国存在的事实，从统一的方向上退回来。
“我不同意子房的看法。”陈平看了看刘邦的脸色站出来说道：“通过这一段时间的观察，我发现张政这个人野心不小，而且还有许多奇思妙想。张政一直在侵吞我们的土地，而且各种稀奇的武器工具层出不穷，如果给他更多的时间肯定还会生产出更多的武器，到时双方的实力差距会更大。张政也不会与我们和平相处的，他很早就表示有一统天下的野心，当他的实力强于我们时肯定会来攻打我们，那时我们更招架不住。”
其他的大臣也跟着议论纷纷，大多数都认可陈平的看法。认为两国没有和平相处的可能。
“好了，这场仗我们一定要打，而且还要打赢，这是关系到我们生死存亡的一仗，大家回去准备，大军将择日出发。”刘邦觉得从众人的议论中得出了正确的结论，这件事不用争论了，对汉国发动进攻是必然的选择。
彭城周围一下子热闹了起来，刘邦调集来的各路人马急匆匆的对士卒进行动员，准备随军携带的物资。只等刘邦一声令下就杀奔被张政占领的齐国。
“樊哙上次你在临淄的仗打的不错，差一点儿就成功了。”此时刘邦却暗中把樊哙找了过来。通过对汉军的了解，刘邦现在不得不承认，樊哙上次在临淄已经尽了全力，在指挥作战上没有犯什么错误，失败只能归因于汉军太强大了。
“有机会我一定会报临淄之仇。”樊哙现在还觉得没脸见人。
“现在机会来了。我在彭城大规模的集结军队，实际上就是为了迷惑汉军。让汉军以为我们的进攻还没有开始。我将抽调出一支精锐之师，由你带领对汉军发动突袭，目标就是汉军驻扎在齐国边境的队伍，还记得上次你缴获汉军火炮的事吗？这次就是要用突袭的方法打败汉国这支军队，缴获他们手中的火枪火炮，然后利用这些火枪、火炮攻击临淄城，据侦查张政在临淄有制造火炮和火枪的工厂，如果我们占领了这些工厂，俘虏了工厂的工人，就能够自己制造枪炮，从而能与张政抗衡，这才是此次战役的主要目的，成败都要看你的了。”刘邦为了打败张政也是绞尽脑汁，不惜用几十万军队的调动为这个突袭计划作掩护。
“这个计划太好了，大王放心，我拼死也要完成这次突袭作战，绝不让张政有第二次逃脱的机会。”樊哙听了刘邦的计划，一下子热血沸腾，终于有向张政复仇的机会了。