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“我在之前已经通过一项法规，实行最低生活保障制度，我有这个实力，这也是民心的收买，大概在今年内，我将要实施土地私有，我现在用战俘开荒，就为此准备，我估算了一下，人均百亩土地，这点一实施，他们都有了家业，就与海鹰岛息息相关，我准备百中税五，开辟长久的税源，在城中也鼓励商业行为，征收商业税，从公有变为私有，当然岛上其他土地所有权归公有。”王启年说到。
“这样的话，你还是类似帝王。”
“不错，这仅仅是个人财产，还要发布个人财产神圣不可侵犯，使民众放心，但这些都是基础，最关键的是司法权、执法权和行政权分开，相互制约，没有帝王，只有执政者，也没有世袭，并且任期有限，六年一任，最多连任二任，执政者由民众推选。”王启年说到。
“这是一种新的体制，还没有先例，会成功吗？民众的水平能保证选出的人是精英，能够治国么？”杰西卡不是呆子，虽不从事政治，但一个魔法师，她的大脑已得到足够的开发，立刻发现其中玄妙。
“这种制度一是民众受教育的层次制约，目前我准备在下一代之中推行义务教育，不分贵贱，全部要接受教育，最起码完成小学的教育，另外，成年人中，也要开始基本的识字教育，做到基本上扫盲，这一点，我本来正发愁，你来了，带来了十个学生，我跟你商量一下，让他们成为教员，薪水我开，我建立一个学校，只有一个老师汤姆，其他都是兼职，教了二十多个土著人的小孩，现在海盗家眷来了，又增加了五十多个小孩，他们必须受到教育，我已经吩咐下去，另外民众之中，包括奴隶在内，在晚上开设扫盲班，花上一年时间，使他们能够说写，这就构成这种制度的基础。”王启年说到。
“你的计划可以说是创世纪的做法，不过我倒想看看你能否成功。”
“还有一个事情，我给二十多个小孩做了资质测试，发现有一个有魔法潜质，另外五十多个没有测试，我也想测试，如果有资质，我想自己培养魔法师。”
“这个计划我支持，带几个学生，对于我们魔法师来说，并不是一件难事。你刚才说了民众素质问题，但民众即便的了素质，你也不能保证这种制度选举出来的人能够保证不出现错误。”
“这种制度不能保证选出的人是最英明的，不会犯错误，事实上，可能比帝王更有可能犯错，但可以保证错误得到最快的纠正，这种体制并不需要明主，而是需要一个守护法的普通人，明主很少，但守法的普通人很多。”王启年笑到。
“我明白了，这种制度的确优于现在大陆实行的君主制，王，你的想法很好，我支持你，你跑到伊安洲的海鹰岛上，收伏一帮土人和海盗，来实施这个制度，的确是一种好的尝试，由于没有规矩，你初定规矩，没有贵族等的阻扰，的确是个好办法，即使失败，也在可控范围，如果成功，你完全凭借这种制度，在伊安洲建立一个全新的国家。”杰西卡的智慧使她看到这种制度的优越性。
“相比传统的君主制，这个制度更能集中民众的聪明才智，一个月后，我会召开第二次会议，也就是第一届二次会议，在这个会上，我会把我的想法给予众人讨论，先组建第一届政府机构和最高执政官，先把框架搭起来，虽不对外宣布，万事先运行，看看效果再说。”王启年思索了一会说到。
“我不属于你的公民，我要做什么？”
“第一，我邀请你参加，这对我们来说也是一个监督，其次，我今天找你还有一件事，是关于海鹰岛上资源，特别是魔兽资源，你知道前几个月，我们岛上经历一场魔兽潮，我找出了原因，但却不太清楚旅鼠在什么地方，还有其他魔兽，我需要你的帮助，调查整个岛的魔兽资源，建立旅鼠的繁殖模型，以便合理开发，适当捕杀，不至于再酿成兽潮。”王启年说到。
“这件事情我听说过了，你居然找到旅鼠兽潮的原因，我很感兴趣，为什么不将旅鼠全部消灭？”杰西卡好奇地问到。
“这不行，旅鼠存在肯定有它的原因，如果旅鼠消失，不知会酿成什么后果，岛上植物和动物，没有一样不是经过多少年物竞天择而生存下来，之间早已构成复杂的生物链，我想合理利用，而不是滥捕滥杀，不然几十年后可能海鹰岛就不成为海鹰岛，你们经过象龟岛，象龟岛上象龟恐怕几十年后就要绝迹。”王启年叹到。
“原来是这个原因，物竞天择，我明白了，物种是变化的，不是一层不变，也就是说，创主教的说法是错的，那么物种既然是变化的，会不会由一种或者几种变化而来？”杰西卡说到。
王启年没有想到，她居然自悟出物种进化，很是惊讶：“有这个可能，不过要有证据。”
“我答应你了，过一段时间，等实验室内建好，我就在岛上展开全面的调查，你能不能答应我一件事？”杰西卡请求到。
“什么事？”
“大概在几年之后，我要你提供二三艘船，我要环球航行，去考察各地动物植物，我要收集证据，完成物种的变化的调查。”
“好，我答应你，我这边有我调查岛上资源的材料，由于时间匆忙，很粗糙，等一会给你，你可以在此基础上深入调查。”王启年提供了自己的调查资料。
“太好了，我正想先熟悉一下岛上的魔兽和魔法植物的分布，你的资料真是太及时了。”杰西卡露出笑容。
“还是要感谢你，你一来，我的许多工作可以开展，还有几个法师，你也可以指导他们一下，特别是在系统方面，他们并不是魔法学院出身，知识存在缺憾。”王启年说到，不论邓普斯，还是毕斯特，或者比其尔，亦或布莱尔，大多数是在野魔法师，比其尔虽然是索洛扪学院出生，可惜并没有毕业，就被学校开除了。
“好说，我会指点他们，对了，日杰夫是我们学院的早年毕业的学生，他的功底比较扎实，你想办法将他留下。”杰西卡说到。
“你不说，我也有这个想法。”王启年说，“我需要人才，不仅是魔法方面的人才，才能将我从事务中脱身而出。”
“目前你的人才够用了，只是当你扩充时，才会出现人才紧缺。”杰西卡笑到。
“未雨绸缪，不然到时可能措手不及。”王启年也笑了。
在跟杰西卡交流过后，回到自己的房间，小双已经做好了自己的住所，依然是高高在上，那匹精灵布被她裁开，小半部分被她用来铺床叠被，其余部分不知被她收到哪里去了，见王启年回来，飞到他的肩头上，说：“你在这儿当土皇帝，人数还比不上诺比，人家可是有地精好几千，是不是在这些人中推广信仰？”
“信仰，这种事还是顺其自然，不要强自干涉。我更多是为了创建自己的势力，现在才起步，与其建立一个天上的神国，不如建立一个人间的乐土。”王启年心中一动，还是否定了小双的提议。
“人家可是为了你好，一个在人间的神，才这点信徒，而且还是地精。”小双咕哝着。
“我可不是人间的神，只是一个魔法探索者，你这个小家伙，不要受信仰所迷惑，神的职责在指引，不要把我与人们所认为的神混同，也许是吧，我所做的事，的确有点像在指引人们。”王启年开始以教训的口吻说着小双，但很快自己也糊涂了。
小双在偷笑，很是得意，不过一想到这么多人，却不能传播信仰，不由得又垂头丧气了。
现在一切都井井有条，奴隶们在做着工，战俘在开垦，而那些土人和海盗，王启年也不让他们闲着，实际上王启年没有要求他们做什么，不过他们已养成习惯，每天自动出操训练，土人已和海盗们打成一遍，树汁酒特别受欢迎，每当喝多了酒，海盗们就吹嘘他们在海上是如何英勇，一切都显得生机勃勃。
威弗列德等几个重要的俘虏，倒没有受到虐待，他们的武器之类已全被收缴，他们可以在城中走着，但他们的行踪时刻有人注意着，威弗列德也没有想着逃走，而是在城中观察着，城中已开始出现酒吧之类，它是由海盗家眷所开，土人的妇女也开始卖一些常见的东西，包括树汁酒，这是一种类似于王启年前世的龙血树的汁液所酿，王启年管它叫龙血酒。
他们很惊叹这种场面，一种土人与白人亲密无间的样式，也为开拓城的勃勃生机而赞叹，在看到男人们每天一操，他们终于明白，自己为什么会输。