洛阳所有的乱局王廷这一年都看在了眼里，他知道这就是自己想要的，董卓如此一来，就把朝廷弄的如同虚设一般，自己就再也不用考虑朝廷那里了。
转眼之间，在洛阳的糜烂和王廷的悠闲中就到了年末了。这些日子以来，王廷除了定时的看看洛阳和各地的时局以为，就是着力安排戏志才发展自己龙城的经济了。
最值得一提的是龙城所在的江陵的造船厂了，铁船终于让他们给捣鼓出来了，按照王廷的估计，这大船足有二百顿，这在这个时期就是庞然大物了。
同时龙城的火炮也在张钧的研究下，虽然撞击点火的装置依然没有好的进展，但火药和火炮的重量都成熟了，特别是利用荆州多水的特点，弄出了水利为动力的大型冲压等装置，让火炮的重量大大的减少了，按上轮子就能让马轻易的带动。
这样火炮和大型铁船的结合，就让王廷对出海进行掠夺和贸易有了信心，心里也更加迫切找到一个地方作为自己龙城的海兵基地来。
老早王廷就安排人员去沿海一带去购买具有优良的港口作为海军基地了，可惜一直没有找到合适的地方。
王廷针对这事可没少动脑筋，没有咋办，自己的海上蓝图总不能就胎死腹中啊。
王廷一遍一遍的看着地图，最后把目光停留在了交州以南的南越、天竺等地来。
他奶奶的，不就是没事干找事干吗。没有哥咱有的是办法，活人还能让尿憋死不成。
王廷随即趁着年底，召集了几地的地方主要将领和军师回龙城来开年会。
现在周边已经没有什么大的地方能威胁到自己了，这就为召开年终会议提供了良好的基础。
他这几天不断的和戏志才和贾诩等人商量龙城接下来几年的规划和发展布局，其中最为重要的就是人员安排。
说道人员，一是武将、二是文职，都让戏志才和贾诩等人通过这段时间的考察安排拿出了一个大的布局安排。
现在在看龙城，可真是热闹。黄忠、赵云、许褚、张飞、关羽、甘宁、太史慈、陈群、陈到、于季、典韦、丁原、楚良、阎行、宋宪、冉彪、严颜、梁博、呼图姬、徐晃、张顺、白方、白溯、白龙、阿史、齐辉、高览、卢悦、张辽、张合、郭淮、严正、邓羲、王威、蔡瑁、刘豹等等实职武将聚集一堂。
戏志才、贾诩、郭嘉、徐庶、糜竺、糜芳、焦光、和洽、刘巴、陈灵、颖容、宋忠、伊墨、廖立、吕风、王凯、赵俨、鲁肃、郭其、方正、徐奕、剻越、剻良、傅巽、等文臣谈笑风生。
以上还都是在战争中有机会露出头脑的大将和大才，其余之才更是不计其数。
其它学院派等大儒也是个个精神抖擞带着个个学院的学子代表来参加龙城的年终大会。
年终大会的主持还是戏志才为主，他先把年终的大会的整体流程对的家讲了一遍，以后每年年终都要照此召开了。
首先是他代表龙城行政把一年来的行政情况给大家总结和汇报，并对下一步的安排做详细的说明。这是第一天的会议安排。
从第二天开始大家就要根据戏志才的总体安排和给各州郡下达的任务目标进行讨论。
第三天各州郡对各自完善后的行政计划和实施办法像参与大会的众人坐汇报。
第四天由龙城的各司汇报龙城整体上人事、商务、财物等事情的汇报和调整安排。
第五天是王廷的总结发言和对剩下几年的规划，然后在交由大会统一讨论和修改。
第六天开始就是军事上的了，这个比较机密，参加的人除了一些大将和地方的大员外，就没有多少人了。
当然还是王廷把自己在军事上的想法先提出来，然后由众人集中根据实际情况修改实行。
王廷还安排了几项，在会上没有提出，他是想在会后给大家一个惊喜。
这样算下来，年终的会议大大小小的加一起足有半个月的时间。
开完会议后也就马上到新年了。
今年开始，王廷为了好记，龙城以下全部采用公元记年，当然对外还是沿用朝廷皇帝称号纪年。
现在皇帝三天俩头的交换，谁有空天天想着今年是万历几年、太顺几年的，还是用公元186年、公元187年依次类推来的方便。
这次会议其它的到没有什么，都在大家的预料之中，现在大家都关心的是各地行政人员的安排和兵事动向。
这些最终是要王挺来定的。
在完成了一系列的会议后，王挺让细致才宣布了干部的任命。
荆州一分为二，长沙和武陵、零陵、桂阳、襄阳为化为一州，名湖南，由刘巴为首。
襄阳、南乡、巴东、魏风、宜都为一州名湖北，由和洽为首。汉中保持目前不动和安定等地为一州，还是由徐庶为首。
宁夏为一州，以陈群为首。
匈奴为一州，以颖蓉为首，鲜卑还是一州由为伊墨首。
交州刚到手的几郡由为焦光首。
龙城设军师司，由贾诩为首，称为总师令。加设军令司，专门指挥全体和下达作战任务的由王廷亲自认领。加政治司，专门负责军队思想建设和日常生活的，主要功能依旧。加军事后勤司，由卢悦负责。加军工司，由公孙智负责。加通信和密报司由郭金亮负责。
龙城行政设总务府，由戏志才任首。
总务府又下设如下几个司衙，分别是商务司：糜芳。财务司糜竺。农业司（包括渔业，牧业）韩暨。路政司王凯，工业司方正。银庄司王凯。宣传和教育司陈灵，民政司张灵几个司。专门负责民事纠纷和重新制定适合龙城的新律的民法司剻越，。
同时设党中署会（用王挺的话说叫党中央决策中心），整体上决策和指挥军事和行政行动，党首自然是王挺。中署会下设参政司，由一些德高望重的人出任，负责给中署会提供决策意见的。还下设了人民代表司，负责各级百姓代表的选拔和管理的。还有志愿者协会司、监察司。
军事上分工延续原来的框架，为明确结构，现在大家对司令叫着不习惯，把司令改为元帅，下设三级将军，分大将军。中将和将军。将军下设军，师，团，队。
到这里就没有再往下分，现在还是打仗靠人多为主，分细了就失去意义了。
按照现在的架构和整体目标，所有的就非常明确了，让人一看就一目了然。
随着任职命令的挨个从戏志才的口中念出，念到的个个兴高采烈。
直到都念完了，居然没有郭佳和甘宁新的职务，这可让着两位给急坏了，两人心想自己做的挺好的啊，怎么就没有安排呢，是不是公子给忘记了或者给落下了。
“现在大家都有了明确的目标了，我最后只强调几点！”会议最后王廷站起来说道。“这次有几个监督机构，一是百姓为带表的代表司。从今年开始初任命后，各官三年为一个任期，除了日常要接受上级的考核外，到期后还要接收百姓的考核。
现在是非常时期，何谓非常，就是我大汉百姓还都没有过上幸福的生活，。只有这样自我监督和让百姓监督，尔等才能时刻记得自己的使命，建立起为党的事业和百姓的生活为中心的任务目标。
希望我龙城的弟兄们牢记自己入党的时候发下的誓言，再次请大家全体起立，让我等再次宣读党的誓言。”
王挺说完，会场全体站起，随着王廷的引读，全场响起震耳欲聋的声音，不管你此刻是不是党员，那为了华夏而奋斗，为党的目标而抛弃一切，为人民的福祉而奋斗终生甚至甘愿抛弃生命的誓言一直回荡在众人的耳边，心里和生命的血液里。
王廷弄得太激动人心了，那几个参加会议的上了年级的老人都觉得自己回到的少年，雄风再次被这热血的誓言召唤回来了。
甚至连晚上闲逛着的，正从会议室上飞跃过的左慈听了都差点从空中掉下来。心说这个师弟太能蛊惑人心了，弄的大家和打了鸡血一样，自己这个修炼之人听了都会这般激动，更不说一般人了。
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