那样规模的军力，自保有余、进取不足。
可是有了十四国联盟，各国的舰队加起来就是一个庞大的数字，足以和五星级文明抗衡。
如此以来，各国就算是疯狂的发展自身军力，那也只会让联盟的实力变得越来越强，越来越不惧怕高等级文明的干涉。
一个瀛天帝国以倾国之力，都能购买一万多条一级战舰。
那么，金紫荆花帝国，这样的国家呢？
当然了，不能像瀛天帝国这样，倾家荡产连内裤都抵押了去购买战舰，但是新组建十几支太空舰队，那实在是太轻松了。尤其是这个联盟根本不害怕有人反水、出卖自己的盟友，有了原能修炼法这种逆天的玩意，除非是哪个人脑袋被一千头驴子踢了，否则没人想到会背弃联盟。
那些老谋深算老成精的皇帝、公爵们深深的知道。
有了原能修炼法，就有了一切！
如果自己国内能够拥有几个传说中的七星级大尊者，哪怕自己国力弱一点，也足以在六星级文明面前，挺直了腰杆！
可以这样说，吴海的出现，促使了十四国联盟的出现！
他就好像一块散发着浓郁气息的臭鸡蛋，让金紫荆花等十三个国家留恋不去，死心塌地的将自己和第五帝国绑在了一起。
会议持续了一个半小时。
除了第五泓肜的经验略微缺乏了一些，其他人包括吴海在内都是老成精的角色，各种约束性的条款是信手拈来，短短一个半小时，一篇拥有数百条条款的联盟公约滚烫出炉。
金紫荆花帝国等十三个国家的皇帝，此时也在光幕上现身。
他们通过秘密架设的保密频道，直接和会场联通。
通过完善的电子会议系统，第五泓肜等十四个国家的皇帝，在联盟公约上备案，各种纸质和电子文件，签署了厚厚的一大叠。随后，吴海、神武公爵等与会人员也纷纷在公约上签名，并且发誓一定会履行公约上的各种条款。
在吴海的提议下，联盟公约还特别产生了一份秘密备忘录。
当亚特兰蒂斯联邦的议会主.席，有条件签署协定时，联邦将自动补充进十四国联盟，形成十五国联盟。当然，为了尊重这十四国的利益，联邦不允许在奥里里亚星域内发展自己的势力范围，除此以外，联邦有权在宇宙的任何地方，发展自身的势力圈。
为了弥补联邦不能在奥里里亚星域内，拥有星球级据点的损失，所有盟国对联邦开放自身的军事基地。在特定条件下，比如说十四国联盟受到攻击的时候，当联邦的舰队应邀赶来奥里里亚星域助战，所有军事基地，将向联邦舰队无条件开放。
在吴海的力争下，在第五泓肜的倡议下，联邦将在瀛天帝国，拥有一个不超过一百万平方公里的永固式基地。在这个基地上，联邦能驻扎不超过十支标准舰队的太空战舰。但是，介于联邦的地面军队，拥有极其强悍的战斗力，这个基地中驻扎的联邦军人，也不能超过十万人！
其中，像吴海麾下的能者军队，最多只能保留八千人的规模。
这是其他十三国的心理底线。
吴海大笑着签署了备忘录――很好，很强大，他绝对不会违反这个备忘录！
能者军队不能超过八千人？
那他从道盟调集八千精锐过来驻扎，那是绝对符合备忘录各种规定的！
当然了，也许里面会混上几个虚境大宗师？
第五泓肜看着吴海笑了，她也开心的笑了起来。
她知道联邦是个什么样的变态地方，那里的居民都是一群什么样的怪物。
八千人的能者军队？
第五泓肜毫不怀疑，吴海能在这里驻扎上八千个轻轻松松就能毁灭一个国家的怪胎能者！
当然！
第五泓肜丝毫不担心，这样强悍的军力，会对第五帝国造成威胁。
她和吴海，已经有了足够的默契。
终于，签署了一揽子的秘密协定和协议，在金紫荆皇帝的提议下，所有人同时端起了酒杯痛饮了一杯美酒。就这时候，一个第五帝国的军官连滚带爬的冲进了会议厅，他失声尖叫道：“女王陛下，不好了！所有的瀛天人都暴动了！”
在那些皇帝惊讶的目光中，第五泓肜气得脸色铁青的呵斥起来。
“我们已经击溃了他们的主力军队，我们已经俘虏了他们的所有战舰，地面上，他们所有的战车和战机都被我们掌握，瀛天人，还能用什么来暴动？”
一道光幕急速闪烁了一下，一副让所有人目瞪口呆的场景出现了。
以自由之邦为中心，附近十几个城市内的多科子民高呼着‘太阳真神万岁’的口号，挥动着枪械，或者驾驶民用车，或者乘坐民用飞行器，或者干脆就学着古老的骑兵骑着各种驯养的牲口，浩浩荡荡的组成了数百股庞大的洪流朝光辉之都涌来。
太空中的侦察卫星粗粗的估算了一下，从这些城市中朝自由之邦发动进攻的瀛天子民，。
数量起码在一千万以上。
而这，还不是全部。
光幕急速变幻，瀛天星各处的城镇，都出现了这样的情况。
在一些身穿红袍、金袍的狂热太阳神教祭司的鼓动下，几乎是瀛天帝国数亿百姓全部扛着各种枪械踏上了征途。不管是男女、不管是老少，所有的瀛天人都嗷嗷嚎叫着真神伟大、真神万岁的口号，疯狂的涌向自由之邦。
以瀛天帝国的科技水准，估计数亿百姓齐聚自由之邦的准确时间，也就是两个小时后。
“数亿人啊！”
神武公爵‘叭嗒’一下匝了匝舌头：“太阳神教？这是什么玩意？”
“数亿人啊！”
第五泓肜的脸色有点难看：“各位陛下，如果第五帝国一次屠杀数亿多科百姓，这个数字，能给你们头上推一点么？”
十三个皇帝同时摇头。
金紫荆皇帝干巴巴的笑道：“抱歉，第五泓肜陛下。您要知道，现在我们联盟实力还很弱小，屠杀数亿公民的罪过太大，就算由我们分担，星盟的惩罚也是很严厉的！伟大的神啊，瀛天帝国只是杀死了一千多个公使，就被判罚彻底肢解，难以想象我们屠杀整个瀛天帝国所有子民的后果。”