早在1944年6月，到中国访问了4天的美国副总统华莱士根据各方面得到的情况判断，蒋介石政权在中国极不得人心，要不了几年就会垮台。可是从自身利益考虑，抗战胜利后，美国继续援助蒋介石**，希望延长其寿命。
但蒋介石自己不争气，内战一爆发，就被人民解放军打了个落花流水。8月5日美国国务院发表《美国与中国的关系》白皮书。
白皮书是美国总统杜鲁门指示国务卿艾奇逊编篡的对华关系的总记录，长达1,054页，叙述了1844年中美《望厦条约》签订以来的中美关系，尤侧重于1944年至1949年美国援蒋**经过。
艾奇逊认为，形成现代中国命运的两大主要因素是中国庞大的人口及西方世界的冲击。他说明美国已给予国民**足够的经济军事援助，但仍无济于事，他寄希望于中国的民主个人主义者能****党的统治，在白皮书内还详列的美国军援清单。
美国的这份白皮书长达千余页，是马歇尔、艾奇逊在背后主使，由艾奇逊的好友、哥伦比亚大学国际法教授杰赛普组织专人，用6个星期的时间，在旧档案中选取资料拼凑而成的。
出台白皮书的目的，是将美国对华政策的失败完全归咎于蒋介石及其**，也为美国与日益壮大的中共建交做舆论准备。美国国务院在起草白皮书的过程中，蒋介石就通过赵继统的渠道了解了大致内容，并试图通过一些关系较好的美国共和党议员阻止白皮书出台。
到1949年7月底，蒋介石见无力阻止白皮书的出炉，便指示秘书周宏涛开始整理与美国交往的档案资料，为批驳白皮书做准备。
8月1日，蒋介石在台北草山(今阳明山)成立了“总裁办公室”，并计划3日到韩国，与李承晚商谈筹建**联盟等问题。到了2日，韩方突然要求将访问日期推迟两天。蒋介石担心引发安全问题，于是临时决定3日飞往浙江定海，并游览两天。没想到，就在他游兴正浓时，8月5日美国白皮书就发表了。
白皮书除对中国共产党进行诽谤外，对蒋介石集团的腐败无能作了深刻的剖析和毫不留情的批评。白皮书在谈到蒋介石集团一败再败时说，腐败使国民党的抵抗力受到致命的削弱。国民党的领袖们对遭遇的危机无力应付，军队已经丧失斗志，**失去人民的支持。
白皮书还说蒋介石是与过去的军阀并无区别的反动分子。蒋介石得到此消息，气得暴跳如雷，大骂杜鲁门、艾奇逊不是东西。当时，蒋介石虽下野，但仍以国民党总裁的名义，在幕后操控一切。
蒋介石气愤地对幕僚说：“美国**口里总说中国重要，不能落入中共之手，援华时又小气得要命，如果他们对我们的经援、军援得力一点，我们就不会输得这样惨。事情到了这一步，将责任全往我们身上推，太不道德！”
蒋介石从韩国回到台湾后，开始考虑如何对白皮书进行反击。8月10日，蒋介石对马歇尔等人进行了一通指责。他在日记中写道：马歇尔、艾奇逊为掩饰对华政策的错误与失败，不惜毁灭中美两国的传统友谊，为美国历史上留下莫大的污点。
深夜被紧急电话吵醒的赵继统听到蒋介石气愤的咆哮，于是建议说：“美国可以用白皮书推卸责任，污蔑总裁，我们也可以用官方文件进行反驳。”
蒋介石说：“对，我们应该公开反驳。不然，国际间都认为我是坏人，而且把在大陆失败的责任归在我个人身上。”
8月14日晚，蒋介石在台北草山，召集幕僚王世杰和国民党中央非常委员会秘书长洪兰友、外交部长叶公超等人商讨对策。蒋介石说：“美国白皮书把我和**的名声弄得极坏，其恶劣影响超过了共产党对我的丑化宣传，这一个多星期以来，我一直被此事困扰，在南韩访问时也心神不安，今晚把你们召集来，就是商量如何回应白皮书。”
蒋介石说完，叶公超拿出一份以外交部名义起草的声明文稿，及国民党中央非常委员会讨论修改的文字，并一一念给蒋介石听。蒋介石听了，认为声明稿内容空泛。王世杰见蒋介石对外交部的文稿不满意，当即拿出自己草拟的一个声明文稿。蒋介石说，这份文稿比较好，说到了关键处。
8月15日上午11点，蒋介石再次召集重要幕僚开会。蒋介石说：“美国白皮书有瑕可击，以后一定要发表一篇详尽全面的声明驳斥，现在只发一个简单的声明稿，大家现就这个声明稿的文字作最后一次研讨，望大家畅所欲言，发表高见。”
蒋说完，在场者各讲了一通，但文字修正不多。此稿由洪兰友、叶公超带回广州后，交中央非常委员会讨论。当天，国民党中央非常委员会通过了蒋介石主持拟定的声明稿。
16日，共330字的《南京国民**外交部对美国**发表对华关系白皮书的声明》发表。声明中说：“中国**必须郑重声明，吾人对于中美关系白皮书内容所涉及之其他许多重要问题，在意见方面或论据方面，实有不能不持严重异议之处，吾人雅不愿使两国**关于过去问题之辩论，而影响两国之传统友谊……”
看到蒋介石不痛不痒的声明后，美国**很不满意，但未作任何官方反应。他们心里很清楚，白皮书打到了蒋的痛处。而原本还想在适当时候起草一份详细文稿批驳白皮书的蒋介石，却因国民党军队在东南沿海连连失败，也无暇顾及了。
针对白皮书对中国共产党的无端攻击，毛**深知，长期的半封建半殖民地的统治，在一部分人心中还存在着对美帝国主义的幻想。
为了揭露美帝侵华政策的反动实质，教育中国的所谓“民主个人主义者”，中国共产党从1949年8月12日至9月16日，连续发表了《无可奈何的供状》、《丢掉幻想，准备斗争》、《别了，司徒雷登》、《为什么要讨论白皮书》、《“友谊”，还是侵略？》、《唯心历史观的破产》六篇评论，其中五篇出自毛**之手。
这些文章深刻揭露和批判了美国对华政策的侵略实质及其对中国革命的仇视，批评和教育了国内一部分知识分子对美国不切实际的幻想，阐明了中国革命发生、发展和必然胜利的原因。