新的商州，在邬起宁、单成雄等人的运作下，按照天命都督府的制度，在百姓的祈盼中重新起航，他们上任的第一件事，便是土地再分配。
原属商州的所有土地，无论主人是谁，都要重新分配，按照每丁二十五亩的标准，靠近商州城的土地，主要分配给城内的居民，所有男丁，不分年龄大小、地位高低、财富多少，都是一样。
在分配土地的同时，也在进行着人口登记，现在的商州，并不征收人头税，百姓不用担心人口问题，都是实打实登记家中的人口，但凡故意冒领土地的，将受到严惩，甚至取消土地分配权。
在登记人口、分配土地的同时，官员们也向百姓门宣传，从明年开始，所有的土地都要纳税，上至知州、府衙公职人员，下至士兵、商人、农户，都是十五税一。
李自成给所有人员分发土地，乃是为了保障人人有饭吃，商州并非商业繁华的城市，完全经商，除了少量的大户，很难丰衣足食，有了农田，就有了粮食上的保障，而官员分配了土地，主要是起带头作用，在赋税面前，人人平等，人人都有纳税的义务。
对于官员、商人们来说，自己很难有时间亲自种地，但他们可以将耕地出租，除了上交赋税，以及付给代耕百姓的提成，总还有些剩余，相当于白得，他们自然成为纳税的先锋。
相比于农业税，向商户征收工商税，就让商户们十分不满。
普通的商户，也和耕作的百姓一样，原本也承担着朝廷的辽饷、练饷、剿饷，只有官员、富商大户、士绅才能幸免，但在这三饷之外，朝廷原本并不征收工商税。
天命军来到商州，取消了辽饷、练饷、剿饷，无论是农民还商人，都是十分欢迎，不过农民承担农业税，那是天经地义，数千年来都是如此，但商人要缴纳工商税，却是开天辟地，至少大明立国以来，很少征税工商税，天命军为什么要开征工商税？
邬起宁、单成雄最初分配土地，都是面向城内的百姓，基本上集中了商州所有的工商户，面对着这样的难题，他们在登记人口、分配土地的时候，也挨家挨户宣传了天命都督府的律法：只有年收入达到五十两的商户，才需要缴纳工商税，年收入在五十两以下的商户，暂时不会征税。
朝廷征税、加税，都是面对最下层的百姓，而天命都督府的税法，却是反其道而行，主要是针对财富比较集中的商人、士绅、官员。
也许这样做不符合时代的要求，在工商不发达的时代，主要向百姓征税，可以保护工商业的萌芽，让工商业快速壮大，等到工商业发展成熟了，就可以反哺农业，甚至取消农业税，但现在的华夏，无论是朝廷的属地，还是天命军的属地，百姓都已经困苦不堪，天命都督府首先要保证百姓“有饭吃”，至于工商业的发展，李自成虽然十分看重，但地位反而退居其次了。
知州邬起宁在分配土地的时候，都会与商户签订纳税协议，拒绝签订纳税协议的人，都是暂缓分配土地，待土地分配完毕之后，再行处置。
也有一些商户打政策差，明明年收入达到五十两，却要隐瞒部分收入，致使年收入变成五十两之下，便不用缴纳工商税。
州府为了给这些人改过自新的机会，也会与他们签订纳税的合约，如果年收入的确在五十两之下，自然不用缴纳工商税，一旦查出偷税漏税，必须缴纳双倍的工商税，必要的时候，还会取消土地分配权，甚至逮捕入狱。
祖哨典是审判官，无权干涉民政，也不参与土地分配，但他却急急忙忙将衙门开起来，最近一段时间，并无刑名案件，听说有商户可能规避律法，便主动将事件揽过来，严格审查这些商户的实际年收入。
天命军今年并不征税，但可以作为明年征税的参考，原本有些心事的商户，见自己上了审判官大人的黑名单，心中不免嘀咕起来。
等商州的民政正常运转起来，李自成带着郑国栋出了北城门。
上次他告诉李自成，沿着丹水，在西北方向，距离商州不远的地方，有一座鼎龙山，山上可以建立小型的关隘。
实地看看，如果真能阻止西安的明军南下，李自成自然要将原先的关隘维修城军事要塞，如果没有实质上的作用，也就不用劳民伤财了。
北城门外，沿着丹水方向，是一条古老的官道，平整度不太理想，但宽度还不错，目测之下，至少有一丈宽，与丹水的走向基本一致。
“大都督，这就是官道，也叫商山道，万历年间有过维修，春秋时期，据说叫商於古道……”郑国栋驻守商州的时间较长，对这条官道的来龙去脉，已经发生在这条管道上的战争，那是娓娓道来。
不知不觉之间，前面巍然出现一座山峰，李自成抬头一看，山势并不高，却是十分陡峭，半山腰上，隐隐有砖石堆积而成的一些茅草屋。
郑国栋见李自成停下战马，忙道：“大都督，这就是鼎龙山了！”
鼎龙山？李自成沿着山峰转了大半圈，怎么也看不到“龙”的迹象，鼎龙山左侧依偎着山谷，无法绕行，右侧基本上对着官道，如果在半山腰上建立工事，用弓箭就可以封锁官道。
他没有说话，思索片刻，方才指着半山腰的茅屋，道：“这就是你所说的鼎龙寨？”
“此处只是零星的茅屋，真正的鼎龙寨，是在东面。”郑国栋向东面一指，道：“此处原本是百姓们自发建立的村寨，但官府认为村寨太过险要，有可能阻断商山道，便强行将百姓迁移了。”
李自成决定看看山寨，便下了战马，跟着郑国栋，沿着山间曲折小道登上鼎龙山，东面的半山腰上，果然有一块百亩大小的平地，外侧是一道石墙，石墙上有小孔，居高临下，可以俯瞰山下的官道。
郑国栋跟上来，道：“大都督，如果将此处建为军事要塞，东可视熊耳山态势，知明兵动向；北可扼麻街，断六百商於古道；东南出官道，可以州城为依托；南视南秦川，可遥视从南方入商之敌。”
李自成点点头，南面的南秦川，他已经有了想法，主要还是对付北面的来犯之敌，如果将战场放在鼎龙山，可以保证后方商州的安全，至少不会对商州城造成破坏。
鼎龙山距离商州不过十五里，只要能守住鼎龙寨，可以从商州快速得到补给……
“国栋，依你之见，这鼎龙寨该如何修缮？”
郑国栋得到大都督的信任，心中十分高兴，“大都督，这儿原先不过是百姓居住的村寨，外面的寨墙必须加厚，两侧的石墙，必须延伸至山体……”
李自成四面扫视着，觉得外侧可以作战的面太小，如果明军来袭，鼎龙寨面向官道的一侧，不到两百步，如果是射箭，最多有二百名左右的士兵，很难真正封锁官道，如果明军突破官道，既可能四面围攻鼎龙山，切断天命军的补给线，也有可能直接攻打商州。
他的目标，还是将郑国栋的这个千户，放在鼎龙寨。
“国栋，如果让你驻守在鼎龙寨，你觉得能封锁官道，阻止明军南下商州吗？”
“这个……”
“国栋，面向官道的这一侧，最多能放二百弓箭手，万一遇上朝廷的大军，即便一个千户全部驻扎鼎龙寨，也很难封锁官道！”
郑国栋的面色有些不好看，支吾着道：“属下倒没想到这个问题……大都督……”
李自成打量着后面的鼎龙山，道：“国栋，山上巨石甚多，如果将外侧的寨墙建为两层，不，三层，就可以部署更多的士兵……”
“啊……”郑国栋一时惊呆了，他根本没想到将防线向空中发展，思索良久，方道：“属下明白了，寨墙不仅变高了，也要增厚，还有可能抵御火炮，只是这三层的防线……”
“这些事情，交给城中的工匠们。”李自成拍拍郑国栋的膀子，“国栋，这个鼎龙寨，我就交给你了，你属下的那个千户，原本就是士兵，稍稍操训一断时间，立即着他们来鼎龙山，尽快将完善鼎龙寨的石墙！”
“交给属下……”郑国栋大喜，忙拱手道：“属下多谢大都督信任！”
李自成回到商州城，一面给宋文传讯，让第七营东移，尽快占据镇安、山阳两县，将原先汉中府、兴安县，与商州连成一片。
随后召见了鲁大志，给他留下五个百户的步兵，让他驻守商州城。
李自成带着自己的亲兵，加上鲁大志部五个百户的步兵，沿着丹水沿岸的官道南下，连破龙驹寨、武关。
龙驹寨只是一个人口稍多的大镇，既没有城墙，也没有明军驻守，天命军只是穿越而过，在向百姓宣传天命都督府的同时，临时征召了一个总旗的士兵，驻守龙驹寨。
武关才是李自成关注的重点。
武关建立在峡谷间一座较为平坦的高地上，北依高峻的少习山，南濒绝涧，河水环东、西、南三面，“武关一掌闭秦中,襄郧江淮路不通”，关城周长三里，城墙用土筑，略成方形，东西各开一门，以砖石包砌卷洞。
城东五里有四道岭，特别是吊桥岭，高且陡峭，上山一道，不容并骑，为武关屏蔽，出入武关，必经吊桥岭，史称其“关中东南门户”，且有“百二秦关”之誉，意思是说，如果攻击的敌军有百万，守军只需两万即可。
万历年间，武关得到修缮，但沿着丹水，武关的南北，均为朝廷的属地，武关逐渐失去了边疆的关隘地位，关城内实际上只有两个百户的明军，天命军突然出现在背面，几乎兵不血刃就迫降了守军。
李自成从降兵中挑选了一个百户的士兵，又从鲁大志的步兵中分出一个百户，共同驻守武关。