除夕过后，宣武十二年悄然到来。
正月十五元宵节当天，朝廷下旨，废除天下盐税！
圣旨下发之后，立刻天下震动！
各地百姓高兴到了极点！因为食盐乃是生活必需品，古代的食盐价格极高，百姓每年有很大一部分收入都花在了食盐了！现在盐税废除，百姓吃盐只用花以前几十分之一甚至是百分之一的银钱，他们心中怎能不喜！
一时间，民间无数百姓将废除盐税当作政务院建立以来第一大善政。
有一些儒士则是惊讶不已，从古到今没有不收盐税的！在任何时代，盐税都是天下财政支柱！现在废除盐税，固然造福百姓，可是朝廷的财政收入必然大大降低！
这些人根本不知道现在盐税仅仅占到朝廷财政收入的十分之一，朝廷已经拥有废除盐税的经济基础。
从宣武七年赵谌进入中原开始，一直到现在宣武十二年，短短几年的时间，各地农业恢复，天下农税大增，朝廷减少税卡、鼓励商贸，商税在短短几年几乎增加了四倍，而且还在不断的增加之中！现在的朝廷已经不再需要盐税补充经济！
国库充实，不过很快，国库中的金银又投入了各地的建设之中。
这一年，朝廷将主要精力放在了垦荒、移民之上！
朝廷鼓励川蜀、江南百姓前往北方、辽东垦荒，任何人前往北方、辽东，立刻可以分得十亩以上的土地，而且三年之内没有任何税收！朝廷还可以提供耕牛、农具！
朝廷花费大量的金钱在北方、辽东各地修建城池、居住点！
一年的时间，川蜀、江南有接近八十万百姓前往北方、辽东，另外高丽也有数十万人为了土地、农具前往辽东而去！
安南总共只有一百五十万百姓，这一年也有大约五十万人被驱逐前往燕云、北方各处，负责开垦荒田！
另外，东瀛有十余万壮年男子乘船前往中原，他们负责修建中原各地的公路、码头！政务院早已经组建了国家级的建工机构，专门负责建筑之事！东瀛人来到中原之后，他们每天只用从事五个时辰，也就是后世十个小时的工作，其余时间可以自有安排，另外每半个月还有一天的假期，每三个月可以得到十两白银的饷钱，对于这样的待遇，东瀛男子喜出望外！他们以前在东瀛的时候，绝大多数都是领主手下的佃农，基本上吃不饱饭，可是现在来到这里之后，他们觉得自己一下子富裕起来！不少东瀛人给自己的亲朋好友写信，鼓励亲朋好友也前往中原做工！中原各地，手工作坊越来越多，对于工人的需求很大，天津卫甚至有几十个作坊主联名上书，请求将安南人安置在作坊中。
除了垦荒、移民之外，朝廷另一项花费则是修建学校！
不仅仅是中原各地大建公立学堂，在高丽、安南、东瀛等地也在修建公立学堂！所有学堂中的教材基本一样，除了儒学、实学之外，现在朝廷对于爱国主义教育也异常的重视，爱国教育也同时推行到高丽、安南、东瀛各处！
另外，大量的退役将士返回故乡，为了安置这些退役将士，政务院也花费极多金银。
在这一年，江南、湖广两大行省也成立省级议会！
虞允文再一次作为皇帝特使前往这两大行省，指导两大行省议会的建立。
多次作为皇帝特使前往各地，许多人都觉得赵谌将虞允文当作未来的首相来培养！
其实除了虞允文之外，胡铨、王十朋等人也常常前往各地处理政事！
现在的大宋政务院中，人才济济！
虞允文、胡铨、王十朋等年轻人自不必多说，另外的赵鼎、李光甚至秦桧都才能出众，三十六行省的省长也大都是曾经军机处、军队、生产建设兵团的精英，可以说国家的人才储备极多。
整整一年的时间，朝廷没有战事！
这一年仍旧有蒙古人南侵，李显忠、刘锜等部仍旧是在被动的防御。
宣武十三年，有五大行省分别建立省议会，这一年政务院仍旧是竭尽所能进行“北部大开发”，同时鼓励商贸，加强教育！
冬天的时候，蒙古人再次南侵，宋军仍旧是以防御为主！
不过，大量的军械已经陆续朝着北方各部运去。
这一年，赵谌对于政务院的干涉越来越少，他将大量的精力花费在了国会、法庭制度建设之上，政务院运行稳妥。
宣武十四年的春天，二月二十日的时候，赵谌率领御营一万士兵朝着北方而去，军部大臣曲端与赵谌一起北上。
二月二十一日，赵谌已经从居庸关出来，他们进入了茫茫的草原中！
虽然春天已经到来，但是草原仍旧有些微的寒冷，赵谌吹着凉风，呼吸着新鲜的空气，心情似乎极好。
一万御营军队朝着北方不断的驰骋着，他们一路上碰到州府也不停留，而是从各个州府旁边路过。
三月十五日，赵谌、曲端等人来到了曾经的辽国上京临潢府一带，现在这里是大宋北方行省的首府所在。
当日下午的时候，赵谌来到了临潢府的南城门外，在这里，无数的契丹人跪迎赵谌到来！
这几年来，政务院仍旧不断在辽东进行宣传工作，赵谌“救世主”的名声越来越响亮，家家户户的契丹人家中都摆放着赵谌的塑像，契丹人中甚至出现了多个宗教组织，都是以供奉赵谌为目的。
此刻契丹人跪在那里，临潢府外到处都是“主”、“救世主”的声音。
“陛下！”最前方则是有无数的军人在那里，这些军人的眼中也带着激动的神色。
赵谌在军中的威望极高，无人可及。
“李显忠！”看到一个将领跪在那里，赵谌大笑着将他拉了起来，道。
这将领正是驻守上京一带的李显忠！此刻李显忠异常的兴奋、喜悦。
“陛下，您终于来了！”李显忠道。
“走！今日朕就住在你们的军营中！”赵谌道。
黄昏的时候，赵谌、李显忠等人来到了宋军军营中，在这里他再一次受到了巨大的欢迎。
“现在你们有多少战马？”赵谌、李显忠一边朝着里面走去，赵谌边问道。
“现在我们总共有二十五万匹战马！北方行省本就是产马之地，我军之中战马数量最多！”李显忠道。
“很好！你们可以武装十二万骑兵！”赵谌道。
“我们现在的骑兵数量达到了十三万人了。”李显忠笑道。
“刘锜那边的情形如何？”赵谌道。
“刘锜将军手下有十万步兵，八万骑兵！”李显忠道。
“岳飞现在拥有十万骑兵，四万步兵，韩世忠则是拥有九万骑兵，十一万步兵！北方骑兵数量接近四十万！每年为了养这四十万骑兵，朝廷花费极大！”赵谌道。
李显忠默默点了点头。
“不过这样的花费是值得的！我们大宋幅员万里，国民近亿，必须至少保持一百万或者更多的兵力才行！天下虽安，忘战必危！”赵谌道。
“陛下，北方蒙古人历年来不断的侵袭我们，养兵千日用兵一时，末将请求带兵进入蒙古，消灭蒙古之患！”李显忠道。
“这一次朕正是为了这件事情而来！”赵谌道。
“啊！”李显忠的脸上露出了惊喜的神色来。
“朝廷休养生息整整两年的时间，无论是政策、制度都越来越是完善，国家的财政收入也越来越多，现在我们终于可以抽出手来对付蒙古人了！”赵谌笑道。
“陛下，我们何时对蒙古人用兵？蒙古人数量不少，若是仅仅靠着末将一军，未必能够全歼蒙古人！”李显忠道。
“自然不是你们一军了！这一次朝廷将会动用你、岳飞、韩世忠、刘锜一起对蒙古人展开围剿，一举清除蒙古边患！”赵谌道。