郭嘉成为新一任的总理，然而他上位的第一时间，就表示两年内除了特殊情况，否则都会萧规曹随，沿用戏志才的行政方式和方针。
这是他对这个老友的敬重，最重要的是这些方针和策略本身也得到了他的认可。没必要为了显摆自己的地位，故意推翻了重建，这样只会浪费时间而已。再说就算重建，只怕也不会好到哪里去。
在融合了王允的武魂之后，郭嘉的全属性已经获得了全面的提高。比不得融合了张角武魂的戏志才，不过他是在没有规则之力阻碍下融合的，所以提升幅度而言相差不大。
本来相对薄弱的行政能力得到了加强，浪子的性格在成为总理之后也开始修正。当原本吊儿郎当的他，第二天以非常严肃儒雅的姿态出现在所有人面前的时候，已经习惯他原本样子的文武们顿时有点反应不过来。
接下来的几天时间里，一些议题自然成为了当前必须要处理的问题：
首先，徐州和青州已经成为本国固有的领土，如何处理这些领土；其二，针对两地的防守安排，应该如何调动；其三，总理的任期应该设定一个时限了；最后，关于行政部门公务员退休年龄的界定，还有第一批退休人员名单的拟定。
第一个问题不难，说穿了就是选两个人来担任徐州和青州的刺史而已。这点大家已经有了名单，不多时就已经决定，审配担任青州刺史，而沮授担任徐州刺史。
两人都是方云的老部下，行政能力都非常出色。其中审配允文允武，考虑到履历和能力问题。所以他担任青州刺史也算是众望所归；沮授更不必说，本来担任军师一职也非常合适，不过他本人更擅长治政。履历而言也是老人，所以安排在徐州倒也算是合适。
与此同时。宗宝转为地方武警系统，武安国作为副将，调入徐晃麾下，驻守在平原郡祝阿一带，主要是防御可能来自兖州的敌人；张济和张燕两人驻守在齐国般阳一带，虎视泰山郡。考虑到防线问题，或许有可能对泰山用兵。
张绣调往琅邪郡临沂，胡赤儿和胡车儿分别在缯国和彭城郡合乡一带驻守。只要遇到攻击。基本上张绣和驻守在沛县那边的张郃会第一时间过来支援。
高顺和高览两人，分别在沛国的谯县和向县驻扎；赵云则是在淮陵一带驻扎，至于广陵那边，太守方云交给了陈登和秦宜禄这两个徐州老人来看顾。一则陈登的确是允文允武，是一个当太守的材料，以后历练历练，当一方刺史也不是太勉强。
就是要通知他少吃鱼脍，毕竟历史上他就是吃鱼脍吃出寄生虫病，最后在三十九岁那年挂掉的，那本来可正是年富力强的时候。
至于要不要开战全国性质的杀虫行动。比如捕杀钉螺什么的，方云也在考虑之中。
北方这边，韩猛继续驻守清河国；周仓则调往上党阳阿一带驻守；解然则是在黎阳一带驻守。管亥、臧霸、孙观、尹礼和吴敦等人也分布在这条防守线上。有些不能指望他能够守得住，但至少要拖延到友军前来支援。为此，新一轮的征兵和训练必然要开展。
好在有徐庶暂时担任总教导官，有他负责训练那一切都会轻松许多。
就在前几天，方云又开出了一个步兵转职令，他想都没想就交给了徐庶。此刻徐庶麾下已经招募了一千步卒，然后在这些步卒的基础上，扩招了四千普通士卒加入进去作为徐庶麾下的主要战斗力，本届军官考试前十名的张妍和徐盖。则出任他的副官。
早些时候投降的田豫，还有原本刘虞麾下的大将鲜于辅和阎柔。则安排在了边境驻守。与此同时，陈涛、赵黎和樊稠则被调了回来。陈兵并州边境，做出了攻打司州的准备。
其中陈涛和赵黎回来晋阳的时候，家里的妻子已经为他们添了一个后裔。陈涛的儿子叫做陈靖，而赵黎的第一个儿子，则为了照顾蔡邕的面子，改姓蔡，叫做蔡庆。
两人都是不安分的主，结果他们在晋阳休整了一段时间后，调往并州边境大概在一个月后，他们府中又派人过来表示，两个夫人又怀上了……当然，这是后事了。
倒是文稷，难得成亲了，妻子却是属于难产型，至少那么多年都不见怀上。他不得不把妻子的婢女给收了当妾，结果一发命中，这下子好歹也算是证明了他至少不存在问题。
各武将调配的安排已经完成，剩下的事情自然就是文臣们最关注的主题。
一个总理大概可以在位多少年，显然五年的时间并不妥当，很多政策只怕都还没有见到成果就不得不退下去了。十年的时间又有点长，万一总理平庸无能还要占着位置，那对于下面有能力人来说这无疑是一种折磨。
好在方云已经有算计，表示总理的任期是四年一届，四年后若是成绩斐然，而且得到了大家的认可，那么就可以连任一届，也就八年的时间。八年后不管成绩如何，也该让位了。毕竟按照正常的政治生涯计算，一个底层的科员混到总理级别，至少也得五十几岁的年纪，八年的时间已经是六十多岁，退下来也算正常。
另外，方云拟建设一个政治咨询局，所有退休下来的总理和国级干部都会安排在这里。至少也会挂一个名，遇到国家大事的时候，他们将有机会列席，并针对下一步的方针给予建议。当然也可以选择不出席，这是自愿原则。
这个安排，主要是给他们一个发挥余热的机会，同时也可以帮助那些新的政治新人。简单来说就是以他们丰富的行政经验，给新人带带路，帮忙处理一些比较复杂的问题。
这个提议自然也得到了文武的认可，谁也不希望退下来之后。就蜗居在家里无所事事。虽然抱子弄孙也算是一个不错的选择，不过身居高位久矣的他们，很不习惯这样的生活。
最后就是退休时间的问题。按照方云的意思，六十岁便是一个公务员退休的时候。尤其是最后三年的时间。若无更进一步的可能性，那么就要提升半级担任一些闲职，给后来者让让路。时间一到，再提半级退休，享受该级别的退休待遇。
其实，说穿了就是打算普及退休金分级制度，至于退休金这种存在，在这个时代其实已经存在。按照《汉律》。70岁就可以致仕，也就是退休，这个情况下下，俸禄在两千石以上的官员，可以享受俸禄三分之一的退休金。少数功勋卓著的，还能发原俸。
不过唐朝的时候，六十几岁的也可以致仕，但是这个情况下，就没有俸禄发放。然而很多朝代，官员宁可死在任上。也不会致仕。
和未来不同的是，未来人才多，所以退休是被动的。年龄一到就退休。
这个时代人才太少，以至于想退休君主也未必允许，至少没有那么快找得到可以顶替的存在。所以这个时代的退休，往往意味着是臣子主动请求退休。最多，就是因为犯了什么特别的过错，或者政治站位出错，所以才‘被告老’，这应该是最原始的被动退休了。
大官都这样，不足两千石的小官自然就别指望可以致仕了。就算是致仕也没有退休金可以发放。不少人担心老了之后，家里人没有人照顾。难免就会贪一点留给家人。小贪有时候就这样发展成为大贪，巨贪。
到头来。吃亏的还是百姓，损失的还是政府本身。
至于那些真的可以坚持到最后的官员，估计对他们来说，‘儿孙自有儿孙福’应该算是最好的安慰了；有能耐的，多少也会在退休之前，安排好儿孙的仕途，甚至当个小吏什么的，安排不了的，就让儿孙自谋出路吧。
一个国家出现这种两极分化，那可不是方云希望看到的。好在随着商业税的不断增加，他也有了发放退休金的底气。
这件事情也关系到官员退休之后的收入和待遇问题，结果讨论自然也是最为热烈的。就这样足足讨论了三天，基调这才确定了下来。
退休金分级，根据不同的级别给予不同的俸禄待遇。俸禄的发放不和职位挂钩，而是和工作年龄挂钩。工龄越高，那么发放的退休金就越高，反之则越少。至于那些在任上就暴毙而死的，国家最多给予一定的抚恤，但退休金显然就没办法发放了。
这个退休金，仅仅是本人可以领取，而且在本人死亡后，就自动取消发放。不过每年会根据市场物价，甚至退休者本身的年龄上调一部分的退休金金额，不让退休者吃亏就是。
最低一级的退休金，至少也要让退休者，每天可以吃三顿，每周至少有一顿肉作为发放的标准。不管如何，也不能让别人退了休之后，吃个饭都成问题不是。省着点，比如每天吃两顿，不吃肉（毕竟有食油）的话，多少可以省下一些退休金买点别的用品什么的。
退休金的分级还有发放，就这样直接通过，剩下的就是宣传和后续的普及问题。
当然，如今还有一个非常需要处理的问题，那就是拟定第一批退休人员名单的事情。其中，杨彪、王子服和蔡邕等老臣赫然也在名单之中。
他们的政治生涯，基本上只有三年的时间，三年后如无意外基本上就要退休了。在仔细考察了这些年的政绩情况之后，对于没有升迁可能性的人，将提半级放在清闲部门，等待退休的到来，比如一些没什么实权的副职之类。
次日，随着报刊的发布，退休制度和退休金制度也开始为天下人知晓，不过目前只是在晋阳一带广为人知。当然，也因此引起了百姓的热烈反响。(未完待续)
ps：行政篇暂时告一段落，下一章恢复战争篇！