罗云意认为，如果有的选择，没人愿意抛弃家人进入军营九死一生，当然对于那些渴望在疆场上建功立业的人来说就是另外一回事了，比如她四哥罗勇霆。但更多的人，就像眼前看到的那个脸色忧凄的汉子一样，是迫于强权而不得不低头的。
这是一个罗云意无法改变的现实，皇帝要“募流为兵”其他人只能遵从，沐力在尽忠职守，她即便身为刻州封主也不能干涉。
不过，沐力还是卖了她一个人情，在最后挑选兵士的时候，将那个汉子给去掉了。
可即便逃脱掉了进军营的命运，这些人也要被罗云意征收为民工去修建环城河，到底哪一个对这些人来说更好，一时之间还真不好判断。
“还剩下多少人？”沐力带着他新挑选的兵士先离开了，蒋光则带着城防营的一些兵士留下帮罗云意挑选流民，而罗云意看到眼前这帮老弱妇孺问蒋光道。
“还剩下七百二十六人，其中成年男子只有八十一人。”蒋光对罗云意说道。
“太少了！”罗云意轻敲了一下自己的额头，在她的初期规划中，至少要先投入五千人，然后追加到一万人，什么时候“人多力量大”都是一句至理名言，尤其是在挖沟建河这种需要纯劳力的事情上。
“王妃，之后还会有流民到刻州的，属下会多挑选一些可用之人！”蒋光在刻州呆的时间也不长，但他也清楚刻州人少，想要大量征集修建环城河的人有些困难，只能征调流民，“这些人是不是只留下成年男子，其他人继续送往别处？”
“先别急，你去告诉这些流民，我以刻州封主之名雇佣他们为修建刻州环城河的民工，每个人月银一两，管吃管住，如果他们愿意落户刻州，查清原籍身份之后，我会在刻州给他们划分田地耕种，同时会找司农官教他们种田，还会找工匠教他们打磨石块、石砖，然后我会再从他们手里将这些石块、石砖买回。”罗云意沉思片刻之后对蒋光说道。
“是，王妃！”蒋光立即派人将罗云意的原话告诉那些流民，而七百多名流民听到这些话之后立即便沸腾了起来。
“我愿意，我愿意！”好多人争先恐后地挤到了那些传话的兵士面前，故土虽然难离，但能活下去更为重要。
对于最底层贫贱的百姓来说，辛辛苦苦一年也攒不上三四两银子，现在罗云意一张口就给他们一个月一两银子的工钱，而且还管吃管住，更能让他们在此地落户，还给他们田地耕种，这样的好事怕是几百年也难遇到，只要不是猪油蒙了心的傻子都会愿意的。
“麻烦这位小哥帮忙问问，老汉我——咳咳——虽然年纪大了，也有一把子力气，给我一月三百文工钱就好，可愿意收下我这老汉！”一位花白头发的瘦弱老者拄着一个充当拐杖的木棍走到一位兵士面前颤巍巍地问道，他的身后跟着一位年老的妇人和三个年幼的孩童。
“你年纪太大了，不行！”兵士看了一眼老者摇头说道。
听到兵士的回答，老者和他身后的妇人都露出绝望的表情来，再往前走，等待他们一家的或许只有死路一条了。
“可以！”这时，罗云意的声音在兵士身后响起。
那兵士慌忙转身，见是罗云意，赶紧行礼说道：“小的参见公主！”
罗云意对兵士挥了一下手，那兵士便立即站在一旁不说话了，而周围的流民听见兵士的回答之后，全都齐齐看向了罗云意，从刚才就有很多人注意到人群中这位气质非凡的女子，没想到她就是传闻中的“农神”刻州的封主罗云意。
“小的见过公主！”流民们全都跪了下来给罗云意行礼，场面很是壮观，罗云意赶忙让他们都起来，她是真不习惯被这么多人跪，总觉得会折寿。
“大家都快起来吧，刚才那些话适用于你们所有人，只要你们身家清白愿意落户安家在刻州，我这个刻州封主都欢迎，具体的章程我随后会公告出来，你们也仔细考虑一下，做好决定就可以去衙门核对原籍身份。”罗云意对所有流民说道。
“公主，您真的愿意给我们这些流民田地耕种？”刚才的老者大着胆子出声问道。
“当然，不过大家也都知道刻州荒野比较多，所以你们最初得到的应该是荒地，开垦过后才是良田，如果你们家中没有劳力修建环城河，那就一边耕田一边采石打磨成石砖卖给我，保证价格公道。”罗云意笑着说道。
“公主您是好人，真正的大好人！”老者哭着又跪了下来，而听到罗云意这样说，其他流民也同样眼中含泪地感激拜谢。
同以前的想法一样，罗云意没觉得自己做了什么了不得的大事值得这些人千恩万谢，事实上，她是让这些流民帮她解决一个大麻烦，那就是不用炸药将山炸平，而是用“愚公移山”的做法将那些阻碍引水到环城河的山都变成石板、石砖，然后再把这些石板、石砖用来建造环城河，而这些流民到时候开荒栽种出来的粮食、蔬菜和饲养的家禽、家畜足可以解决民工们的吃喝问题。
另一方面，刻州地方人稀，要想繁荣昌盛起来，光靠刻州自己人生孩子增加人口肯定是不行的，这就需要引进外来人口，然后将原本的荒野都开垦成良田，只有循循渐进的改变，刻州才能真正地发展起来。
刻州工匠是刻州日后的一张有力名牌，但这张名牌还需要一个强大的基石支撑，这不仅需要刻州人自己努力，需要她这个封主努力，还需要借助更多外在的力量，在罗云意看来，现在的流民就是将来的新刻州人，是她最值得利用的一股强大的力量。
从流民那里回来之后，罗云意便一头扎进自己的书房内，环城河的规划图她早已经画出来，其中几座碍眼的高山还被她特意圈了出来，原本她是打算制作出炸药，然后以隐蔽的方式将山脉打通，现在看来用另外一种愚笨的方法虽然会减缓修建环城河的时间，但却可以改善更多百姓的生活，进而带动刻州的经济，她决定先照这个方法来做，如果效果不好，再用炸药也不迟。
“云意妹妹，你对那些流民太好了，一个月一两好银，这个消息要是放出去，你修建环城河肯定不会缺人！”罗云意在荒野流民那里说的话早就在刻州传遍了，叶茗辰和叶昱在吴宝的酒肉铺子大口吃肉大口喝酒的时候，耳朵里进的都是大家对罗云意的称赞之语。
“与人方便自己方便，我这样做并不仅仅是为了那些流民考虑，修建环城河是一项长期而又浩大的工程，所需石料、人力和粮食等物都要很多，刻州的情况你们多少也了解一些，当地人更多是以钻研技艺为主，我也不希望他们分心做其他的事情，这些流民既然无家可归，刻州有的是地方给他们安家落户，这是互惠互利双赢的好事，既然是好事为什么不做呢！”
罗云意已经让冯伯和孙伯帮忙去找几个经验丰富的采石匠，到时候会由这些采石匠教那些流民如何在山中采石头并打磨成坚硬的石砖、石块，从而减少流民在采石的过程中遇到的危险和麻烦。
“话是这样说没错，但总不能来一批流民你就收留一批流民吧！”天下流民何其多，而且每年都会有流民的，刻州就是再地方人稀，也会有塞不下的那一天。
“有什么不可以的，人丁兴旺不好吗！”罗云意还真有这样一个打算，刻州人真是太少了，这让原本大好的土地都荒废起来了，她要重新规划刻州的未来。
“你就不怕流民太多会有动乱？”叶昱觉得罗云意征调流民做工没什么错，但把流民都安置在刻州，还给他们安家落户，他有些担心这些流民会抱成团到时候会不好掌控，毕竟流民多出匪类，每年朝廷都会派出大批兵士镇压那些反抗的流民。
“二姐夫，流民之所以成为流民，都是天灾人祸逼迫他们为了生存，不得不背井离乡，逃亡他地，在这之前他们都只是大禹朝最普通的一群百姓，只要给他们一个安稳的家，一个安身立命能生存的地方，他们便从流民又变成了普通的百姓，如果这时候再给他们指一条富足之路，那么他们就会在这个地方扎根生存，我希望刻州就是这样一个地方。”罗云意看着叶昱态度极其认真地说道。
“我觉得云意妹妹说的没错，那些流民现在对云意妹妹是感恩戴德，在这里他们很快就会有家有地还有钱赚，怎么会吃饱了撑的想着去和朝廷作对，看来刻州以后人会越来越多，我是不是得趁现在多买几处田地铺子，以后好在刻州也赚个金银满钵？！”叶茗辰摸索着自己的下巴很有远见地说道。
“我觉得你这个想法极好！”叶昱见罗云意心中自有章程也就不再多说什么，倒是叶茗辰看似开玩笑的提议引起了他极大的兴趣。
“刻州以后绝对会繁荣兴盛起来的，而且不会逊于京城、覃州等地，你们倒是真的可以考虑在此地多开荒野多买田铺。”先见之明可不是什么人都有的，一个地方越繁荣发达其地价房价肯定会跟着水涨船高，罗云意对刻州的未来充满信心，所以她才会对叶昱和叶茗辰这样说。
“意丫头，你这样做很好！”梁老王爷得知罗云意对那些流民的安排之后，对她说了这样一句话。
得了称赞罗云意自然是高兴的，但她自己很清楚，一件事情要想真的做好，开头很重要，过程更重要，所以接下来的几天她便亲自召见了府城内的大小官员，然后将流民安置一事安排的很是详尽，包括多少户编成一个村，然后在何处建村、分地等等，事无巨细，罗云意都参与其中。
很快，第二批、第三批……流民全都聚在了刻州，依旧是沐力先挑人，剩下的都被罗云意安置在刻州不同的地方，而这些安置的地方离她规划的环城河都极近，这将有利于日后运送石砖、石块到环城河工地。
同时，招收修建环城河工匠的告示也已经在刻州的大街小巷州府县镇村落都张贴了出来，很快在百匠工会的号召下，第一批工匠便聚在了刻州府城外的断崖镇上。
断崖镇在刻州是极为不显眼的一个小村镇，整个镇子加起来还不到三十户的人家，但这里却有刻州最高最险的一座山，那就是断崖山。
断崖山一边是滚滚江水，一边便是断崖镇，罗云意选择环城河的起点便是在断崖山，因为环城河从这里开头打通起来会更容易，与其相连的荒野也是最多的，更能巧妙地避开很多山脉，缩短环城河修建的时间。
只不过第一步她要先把断崖镇上的百姓给外迁到别处，因为她要修建的这条环城河很宽，断崖镇又正好在她规划的环城河起点处，她担心镇上的百姓会不愿意，毕竟无论古今被迫外迁都不是一件令人觉得愉快的事情，哪怕赔付的金银会很高。
令罗云意没想到的是，断崖镇的百姓非常配合，他们只提出了一个小小的要求，就是希望罗云意能把他们招为修建环城河的民工，然后和那些流民一样，给他们重新安置村落和田地。
“他们这个要求我答应，而且等到环城河建好之后，会在环城河附近盖建新的断崖镇，到时候镇上依旧有他们的田产和房屋，这次外迁所有的损失他们也会得到相应的补偿，另外，这对所有因这次修建环城河而外迁的人都适用，具体的标准我也会公告出来的。”罗云意不希望发生现代那种强拆、暴拆的场面，所以这次她会制定非常严苛的规则，一旦有人尤其是官员违反这些规则，定会严惩不贷。
新的刻州知府和在场的一些官员听到罗云意这个封主发话，并没有人提出反对意见，他们虽隶属朝廷，但刻州是罗云意的封地，在这里他们要听的是罗云意这个封主的话。
新的公告一在刻州出现，不止整个刻州沸腾起来，就是其他地方也都因为刻州一个又一个新的公告变得热闹和议论纷纷起来，皇宫之中更是如此。
“皇上，梁王妃这样做怕是有些不妥！”朝殿之上，吏部尚书刘金忠站出来对坐在龙椅之上的孝和帝说道。
“哦——爱卿觉得哪里不妥？”孝和帝眯了一下眼睛看向了刘金忠。
“微臣以为，梁王妃这样做有蛊惑民心、加重国库负担之嫌，而且随意更改朝廷法度，这也不合规矩。”刘金忠说完抬头瞧瞧看了一眼孝和帝。
如今罗云意已经不是户部尚书，梁王废了，老梁王年迈，但梁王府还是很有实力的，他曾经在齐王一事上得罪过太子，现在他很不希望太子成为下一任的国君，而梁王府却是太子的左膀右臂，无论如何都是要斩去的。
“刘大人，这话说的未免偏颇，梁王妃是刻州封主，她修建环城河是为了刻州百姓，她收留那些无家可归的流民，是为了给他们一条生存之路，为百姓谋福祉怎么能说是蛊惑民心，至于你说的加重国库负担，那就更是一个笑话了，梁王妃早就上了折子，刻州自给自足，不会要国库一文钱。作为封主，她对自己的封地还有封地上的官员有管辖权，只要不造反，她便可以更改封地的法度，你是吏部尚书，难道这一点儿也不清楚吗！”丞相韩信祖冷冷地看了一眼刘金忠。