京城，内阁值房。
一名书吏捧着一沓公文轻手轻脚的走进房间，放到内阁首辅夏俊泽的案头，躬身道：“阁老，这是吏部报上来的赴地方任职的人员名单，请您批示。”
夏俊泽看了看，拿起来走到对面的一间房子，将公文放到内阁次辅刘基的案头，笑道：“刘阁老，这是吏部送来的选派流官的名单，你给掌掌眼。”
刘基略微惊讶的抬头看了一眼面前的首辅大人，起身笑道：“阁老有事招呼一声，我过去就好，岂敢劳烦你亲自过来。”
夏俊泽对于刘基的观感一向很好，这位次辅大人是摄政王的嫡系心腹，真正信任的人，从一介白身不到一年时间就成了内阁次辅，可以说是一步登天。
但是他却对自己这个首辅一直很尊敬，最少在面子上该给的都会给。
这里面的原因夏俊泽自然清楚，除了刘基本身的涵养之外，最根本的原因就是他夏俊泽知道进退，做事情有分寸。
他心中很明白自己这个首辅是摄政王殿下立起来的一块牌坊，是立给百官和天下百姓看的。
让大家都知道摄政王是任人唯才，不拘一格的。
但是在官场浸淫几十年的夏俊泽却很清楚自己的位置，遇到大事从来不会自专，都会去征求刘基和苏秦两人的意见，从来不会擅作主张。
他很清楚自己这个首辅只是表面上的，这内阁实际上做主的就是刘基。
他有分寸，知进退，刘基自然也投桃报李，对他这个首辅给了足够的尊重，所以在外人看来整个内阁是一片融洽，首辅大人依然是文臣之中第一人。
“老了，眼睛都花了，承蒙殿下厚爱，还让老头子在这内阁之中待着，老头子心中有愧啊。内阁的事务繁多，很多还得依靠刘阁老操心啊。”
两人坐在一旁的椅子上，夏俊泽感叹道。
刘基知道他是故意做给自己看的，表明自己没有贪恋权位之心，微微一笑道：“阁老老当益壮，德高望重，依下官看最少还能为朝廷效力二十年。你就是想走啊，殿下恐怕都不会放人的。”
夏俊泽心中舒服，两人大笑起来。
手中的公文刘基没有细看，毕竟吏部是他掌管的，这些流官名单都是他亲自确定过后才让人报到内阁的。
该走的流程还是要走的。
他拿起名单往后面翻了几页停下，看着上面济宁府下面的几个人名道：“这次殿下在济宁掀起了一场大风暴，济宁官场几乎全部沦陷。看了青州府送上来的卷宗，真是让人触目惊心。如今天下虽然逐渐平定下来，但是这吏治腐败糜烂的情况却是不容小觑，真是让人忧心啊。”
夏俊泽深有同感道：“大明历经两百七十多年，别说地方官府了，就连朝廷中枢都是一样的腐败糜烂。若非殿下以雷霆手腕将那些毒瘤清除出去，起用刘阁老这等大才，也不会有今天这般局面。这次若非殿下白龙鱼服，亲身犯险，济宁城的事情还知道什么时候才能被揭开呢。说起来，也是我等做臣子的失职啊。”
刘基道：“阁老过谦了，能有今天的局面，阁老也是功不可没。不过最重要的还是上天降下殿下这般雄主，大明才不至于被流寇和满清颠覆，才能力挽狂澜。如今吏治糜烂，更是我等为殿下，为朝廷效忠尽力的时候。阁老可不要再说什么告老还乡之类的话了，若是殿下知道了恐怕会怪罪的。”
夏俊泽说这些话其实也有试探的心思在里面，如今听到刘基这般说，心中更是舒服，笑道：“刘阁老说的对，那老头子就拼了这把老骨头，好好味殿下效力。什么时候彻底干不动了，再告老还乡也不迟。”
两人互相试探吹捧完了之后，便进入了正题，开始讨论这次的流官选派名单。
大明的官员分为两种，一种是流官，就是朝廷吏部选派到地方上任职的官员。因为都有任期限制，经常会调动，所以称为流官。
还有一种是土官。土官一般是存在于那些少数民族集中居住的地区。
在这种地区，当地的大小事务基本上都是由大大小小的土司管理的。这些土司世袭罔替，代代传承。
有些土司家族甚至传承了上千年的历史，历经几个朝代。
这些土司在当地的实力非常大，朝廷在这里的影响力则很小。
为了笼络这些土司，让他们不造反，朝廷往往会给这些土司加封官职，让他们看起来名义上是朝廷的官员。
这些土司下面的官员自然也都是土司自己的人。
这样的官员就成为土官，主要是来自于当地土著之意。
千年的土司，百年的王朝，这些土司平日里都不怎么重视朝廷的威严，没事的时候还玩个造反什么的。
历朝历代的王朝都为这些土司头疼不已。
稍微有点雄心壮志的皇帝都想把这些土司势力彻底清除，让这些地方能够彻底归顺朝廷，而不是名义上的领土。
只是这些土司传承几百年甚至上千年，底蕴深厚，再加上互相抱团，所在的地区地形又坎坷崎岖，土司的土兵又在山地之中骁勇善战，朝廷每次派来的征剿大军最后都是损失惨重，无功而返，很少有能够建全功的。
在王朝初期的时候，朝廷势大，对土司的战争尚能有胜算。越到王朝中后期，朝廷的威望就越淡薄。
而且每次出兵征剿，都会耗费钱粮无数，最后往往还是大败而归，朝廷无奈之下只能选择羁縻政策。
久而久之，这些土司就更加肆无忌惮，对朝廷更没有了敬畏之心。
眼下中州大陆形势更是如此。
虽然江川灭了满清，又击败李自成，收了郑芝龙，张献忠看来也是不在话下。
但实际上，在南诏，黔州，岭南等少数民族聚集的地区，土司的势力极其雄厚，甚至可以说就是这三个地区的土皇帝，朝廷的命令根本进不了这三个地区。
土司的命令则是犹如圣旨一般，无人敢不遵守。
所以这些选派的流官要任职的地方都是那些传统上的省份州府，土司掌握的地方目前根本插不进去。
就算派了流官，最好的结果是被架空，最坏的结果是人还没到任就没命了。