曹参奉命押送案犯田洸回即墨关押，顺便带那一千兵卒来镇守郡城，提防即墨田氏听闻夜邑之事后，兔死狐悲，有不轨举动。但即墨田毕竟不比夜邑田，更加软弱和踌躇，田角兄弟这几日只是杜门不出，没有太多动作。
所以曹参匆匆将田洸送入狱中，接着就要收拾行囊，即刻回夜邑去。
这时，外头却响起了叩门之声，却是萧何。
“曹兄这就要走？”萧何朝曹参作揖见礼：“何其速也。”
“不急不行啊。”
曹参请萧何入内就坐，似是不经意地笑道：“郡守将我调到了兵曹，担任兵曹右史，协助夜邑假尉共敖，一起管募兵屯田之事。”
“兵曹比贼曹重要，右史又比左史高半级，此乃高升，是好事啊。”萧何却十分为曹参高兴的样子，至于心中有无其他想法，便不得而知了。
接着，二人又不可避免地谈起了黑夫在夜邑县颁布的募兵屯田政令。
“郡守这是在效仿吴起征武卒之法？”萧何琢磨道。
虽然诸侯的兵卒多为征发的义务兵，平时务农，战时服役，但在关东，也有不少募兵存在。
最著名的，就是魏国的魏武卒，魏武卒的选拔十分严格，但只要能通过体能战技的考试，就能得到田宅，且不必交税，享受的福利待遇是很优越的。
“不然。”
曹参却认为不像，他说道：“我听人说，魏武卒招募的要么是良家子，要么是精通武艺的轻侠，可郡守这次募的都是什么人？”
他掰着指头数道：“闾左、雇农、赘婿、贩夫、匠人、庸保，这些人能当兵！而且考核还十分松弛，只要是没有伤病残疾的，都可以过关。”
这群人有一个共同特点，那就是穷困潦倒，多为受商人、贵族压榨而失去田地的农民，他们是真正的“无产阶级”，完全不占有生产资料。既然没地可种，不得不出寻找其他出路，在市肆做点小买卖，或者出卖劳力，换取报酬。
曹参是知道点兵事的，和萧何说起他当年在薛郡听说的事：“当年，齐国隆技击，除了五都之兵外，每逢打仗，就在市肆里募轻侠为技击，庸保为佐卒。打仗时，技击得一首级，则赐赎金钱，这些技击佐卒，就相当于是雇佣来的一般，打打顺风仗还行，可一但战事不利，跑得比谁都快。”
“这是亡国之兵，无恒产者无恒心，这群人既没有过人的胆识，也没有利害的武艺，凭市佣而战，兵莫弱于此。”
所以同样是募兵，但齐技击不敌魏武卒，而魏武卒又比不上全民皆兵的秦锐士。
秦朝也意识到，这些人不是好的兵源，所以征发时，只让他们做做苦役，不加入军中。甚至在征发远方戍守时，原则上不征闾左。
里闾之中，富者居于闾右，贫者居住闾左，闾左指雇农、佃农等构成的贫苦阶层，他们没有田地恒产，食不果腹，没有财力支撑远戍。
因为太穷，路上的吃食都凑不够，搞得连官府都嫌弃。
总之，这群人，简直一无是处，是最底层的多余人。
“郡守如今却大收无地闾左，除了略壮声势外，有何用处？”曹参颇有些不解。
萧何却听罢却一拊掌，赞道：“郡守此策高明啊！”
“哦？”曹参看了一眼好友：“高明在哪？”
萧何道：“田洸父子一倒，他家大量田地就空了出来。”
“而郡守在胶东，已经将诸田彻底得罪，夜邑那些世代受安平君父子恩惠的本地人，也恨他入骨，郡守虽除田氏，但却缺少能支持他控制夜邑的人，光靠从临淄要来的一千兵卒，恐怕不够。”
“所余者地也，所不足者人也，想办法以地徕民，不是再正常不过？”
曹参却乐了：“要徕也当徕良家子弟，徕一群闾左、庸夫有何用？”
“因为郡守只能招来他们啊……”
萧何一叹：“秦入胶东，立郡五年有余，上到诸田，下到黔首农夫，都颇为不满，因为秦夺诸田产业，增黔首田租，士民恨之。放眼整个胶东，受损最小的，便是穷困潦倒的闾左、庸夫了。”
因为这群人本来就没有任何油水可以压榨。
同理，黑夫干掉田洸父子后，夜邑的普通黔首非但不会拍手称快，反而会对田单的子孙心生同情，这种情绪下，黑夫以田宅小利诱惑，根本就骗不来他们。
唯独那些活得艰难，每日干着沉重劳动的闾左、雇农、庸夫，才会对黑夫抛出的利益眼馋，这是改变身份地位的绝佳机会！
萧何道：“即将收获的五十亩地，一亩宅，一年免租，还能入新籍贯，摆脱昔日的贱籍。若我是闾左、赘婿、庸夫，不管周围人怎么说，都会争相报名！”
“七万亩土地，人手五十亩，至少能募得丁壮千余，一千多户。
萧何算了算这笔账，看似不多，但这千余户人家，却会变成黑夫在胶东立足的关键点。
“只要收受了这份田宅，这群闾左、雇农，就必须紧随郡守之后，唯官府之命是从，甚至会拿起兵刃，对准昔日乡亲。”
“因为这份田宅并不稳定，若是哪天田都带着门客杀回来了，若是哪天官府倒台了，他们，将失去一切！”
萧何分析出了黑夫此举的险恶用心，这么做，相当于将一千多户人家，跟官府绑到了一起，任何想要颠覆官府的行动，都不再会轻而易举了。
“原来如此。”
曹参也明白了，感情黑夫招募这批人，不是为了让他们当兵、御寇，还真是为了给自己壮势啊。
理解这点后，他开始认同黑夫此举：“虽然现在是只能屯田的弱卒，但勤加训练，教育其子嗣，十年二十年后，这千余户人家，未尝不能变成另一支魏武卒……”
“十年二十年？”
萧何却笑了笑，他过去觉得，秦在关东的统治并不稳定，随时可能摇摇欲坠，但如今见黑夫如此手段，却又产生了怀疑。
但他并不觉得，天下照搬黑夫之策就能长治久安，而是以为，若秦朝以黑夫之法治郡县，恐怕各地动荡更甚！
他捋着胡须道：“郡守也真是胆大，此举不亚于捅蜂窝，传出去后，非但诸田物伤其类，其他富户、豪强也得掂量掂量，而全天下的士大夫，恐怕也会对此事骂声不绝！”
曹参不解：“为何要骂？”
萧何道：“因为此事说白了，就是官府在劫富济贫！”
“虽然是田洸先作乱在先，才反受其咎，但你怎知，这件事不会变成常态。”
“以后会不会有一天，朝廷突然不由分说，收了萧氏和曹氏的田宅，将它们分给沛县的闾左？”
曹参脸色一沉：“不至于此。”
萧何叹道：“没错，当不至于此，但我也希望，郡守能及时收手，切勿玩火自焚！真把自己当成了吴起、商鞅！吴、商面对一国贵族豪强的怒火，便凄惨身死，何况是以一己之力，得罪六国遗贵，做天下之敌！？”
……
萧何一边认为，黑夫这道政令太过莽撞，可一而不可再。但他只是一个管教育的祭酒，没有资格干涉，想来陈平也应该能意识到这一点，对黑夫加以劝诫，便只是摇了摇头，奉黑夫之命，让公学培养出的数十名弟子去宣扬此事，鼓动闾左庸保们踊跃报名。
看着一脸惊诧的学生们，萧何心中暗道：
“若郡守还不收手，别的不说，这群本地富户的子弟、士人，也会与他离心离德。”
与此同时，夜邑城中，听闻政令颁布后，本地也有五六百闾左庸夫来应募，黑夫十分满意。
“全郡宣扬开后，到六月底时，募得千余人不在话下，将他们及家庭安置在夜邑，秋收之后，便能得到承诺的粮食，从而安定下来。自此之后，彼辈就不再是‘无用’的闾左、庸夫、雇农，而成了我维系统治的助力……”
这群人会被当成齐奸，那些重视忠义的轻侠、世受田氏恩惠的黔首会骂他们“忘恩负义”，但这群人本就没怎么受过田氏好处，只是想活下去，过上好日子而已。
之后几年内，为了保住到手的田产利益，这群人也只能团结在官府旗帜之下。
“以良民治，必乱至削；以奸民治，必治至强。”
黑夫现在算是理解商君书里这句话的意义了，他需要在胶东培养起一个“奸民”阶层来。
高岸为谷，深谷为陵。胶东的阶层，将有一个数百年来从未有过的大变动，这便是黑夫说的不破不立。
“但这团火，只能一点一点地烧，决不能无限制地扩大……”
他不是担心火太大失去控制，而是害怕，一旦烧大了，就会遭到狂风骤雨的袭击，瞬间熄灭。
黑夫毫不怀疑，底层闾左被逼的活不下去了，的确会在有心人鼓动下，发出“王侯将相宁有种乎”的呐喊！
但要鼓动他们主动站起来打土豪分田地？无异于痴人说梦，相比于有产者，这个阶层还太弱小，这时代的土地兼并也远没到让人活不下去的程度。
最多由官府以各种理由强行迁走豪强后，用富余的土地进行安置。
对黑夫而言，这样就够了，土地革命和阶级斗争是洪水猛兽，黑夫一旦敢开这个头，肯定会变成全天下豪贵富户的敌人——甚至包括他的朋友属下，章邯、张苍、萧何、曹参，谁家里不是阡陌相连的大地主？那些南郡乡党们，在黑夫的扶持下，也变成这个阶层的一份子。
大伙齐心协力，利用秦的军功爵制度，一点点从底层向上攀爬，成为秦吏，将六国豪贵踩在脚下，听上去十分励志豪气。
但，屠龙少年迟早会长出鳞片，变成恶龙。
“所以，我并不是发动群众……”
站在夜邑城头，看着身穿褐衣，排队等待测试，对新生活充满期待的闾左庸夫们，黑夫暗暗想道：
“我只是在绑架他们！逼他们为虎作伥！”