布政使司衙门类似后世省政府，一把手布政使以下还有参政、参议，分领各道专项事务，有些连驻地都不在府治。吴易现在面临的问题跟皇太子很像，也是缺乏足够多的行政人员，为他奔走办事。
尤其让他不安的是，浙江一省官员，若要细细查下来，没有一个干净的。这样的大案就算都察院都不肯办，自己哪里有这个能力解决？
“以我施政地方的经验，这都不算什么。”廖兴听了吴易的苦恼，大咧咧道：“其实殿下已经给你做了个榜样，只要照着学就是了。”
“哦？还请隆之明言。”
“殿下一到南京，先肃清了应天府。”廖兴道：“你大可以从杭州府下手，先培养自己的班底，然后各府挨着清算过来。以我的经验来看，最多两个府过后，其他府县也就该懂事了。”
“这个……不会被弹劾吧？”吴易低声道。
“所以动作要快，罪名要清晰，让人相信你出于公心，弹劾又怕什么。”廖兴道。
“但是太子殿下不是最忌讳结党营私……”
“你误会这个‘班底’了。”廖兴说到兴头上，颇有好为人师的味道：“所谓‘班底’不是你的私人。而是与你立场一致的官吏。这些官吏要么不屑贪污，要么不敢贪污，总之能够帮你把那些贪官污吏挤出去就行。若是原来州县里有清官廉吏，当然也是你的班底，只要大加提拔即可。”
“如今无官不贪，哪里去找清官？”
“所以要自己教学生。”廖兴道：“这些学生什么都不懂，吓唬一下就会卖命给你干，尤其是不会官场上的种种手法，就算贪污也很容易被抓到把柄。他们又亲眼看到了贪官的下场，自然就不敢贪了。”
“那不愿贪的……”
“用势家子弟，人家求的是地方上的影响力，做更大的生意，不会眼浅地去动那几个公款。”廖兴想到了侯方域和吴伟业，心里没来由一阵空虚无力。不过想到自己正在朝势家努力，日后会成为势家子弟的祖宗，心情又好了许多。
“自己教学生的话，怎么个教法？”吴易问道。
廖兴灵机一动，笑道：“最快的法子当然是请先生教自己家的子侄，只要通过了文化考试，自然可以放到各个岗位上担任吏目乃至官员。”
吴易也颇为动心，道：“请哪里的先生？”
“先生我有，不过人脉我却没有。”廖兴道：“莫若你我两家合办一所学院，你出地方我出人，开销共担。”
吴易有些迟疑。他并不是出不起几百两银子，关键是这些人培养出来都是为了填充到浙江上下各级官吏位置上的。如果都是自己的学生，是否会引起忌讳？自己虽然是南人，有史可法做背书，但那些信笔写文的书生骂起来也不会顾虑这么多。
“方伯不会是担心收不回本吧？”廖兴笑道：“一期行政速成班只有三个月。若是学生底子好，一两个月就能出来。这些人到了地方上，自然就是方伯您的班底，他们施政办公的手段都是方伯这边教的，岂不是得心应手？由此出来政绩，可不都是方伯的么？”
吴易知道廖兴所言不错，却还是摇头道：“行政学院这名头太正，咱们还是公私分明的好。这样，省上给你提学衙门拨地拨银，用来建浙江行政学院。另外咱们再合伙开个学堂，出来多少学生便收用多少。”
“什么学堂？”廖兴一边暗笑吴易胆怯，一边问道。
“浙江海洋学堂。”吴易道：“从钱塘江出去就是东海，地势便利。殿下既然开了市舶司，肯定是要放开海贸的。咱们两家根底浅，只有自己培养靠得住的水手、火长，日后也好从中分杯羹呀。”
廖兴是早就盯着茫茫大海的人，这回没法在市舶司上分成，自然不会放过走海获利。有田存善供货，浙江方伯安排关节，若是再有自己的船队，这简直是一本万利的事。
“我看这海洋学堂还可以找皇太子殿下背书。”廖兴道。
“哦？”
“培养的水手平时可以走商船，若是国家有事，一样可以走炮船。”廖兴道：“所以其中规矩就要以战船的规矩来，让海军大学派教官来。”
吴易不禁微微后仰：这人真是胆大妄为无所畏惧啊！
廖兴的说法其实正合朱慈烺的本意。分层分级进行预备役积累，这是朱慈烺早就想做的。但现在大明专业人士实在不多，加上许多行当都是父子相传，要想广兴教育不光是银子的问题，还需要多方面的配合。
看到廖兴关于海洋学堂的提议，朱慈烺当然乐于参与，同时将股本划分也定了下来：皇家占海洋学堂百分之四十不可稀释股权，其他股权由吴易和廖兴均分，同时也建议廖兴去找沈廷扬帮忙，到底人家是沙船帮大佬。
“殿下，现在各级官吏都知道办学的好处，这在往后岂不就是党争的渊薮？”陆素瑶对于民办学校还是心存抵制。
朱慈烺道：“虱子多了不咬，党越多，越是争不起来。你看春秋时候，每个国家人都少，管仲以三万人就能横扫天下了。到了战国时候，七雄混战，动辄死伤十数万。以前势家豪门太少太大，所以敢跟天家一争长短。如今我彻底敞开入仕之门，新兴的势家如同雨后春笋，换言之也就是一盘散沙了。”
“但这么多利益若是收归国家……”
“你也是看过万国地域图的，大明只是这个行星上的一角，外面还有更多广袤的土地有待争夺。若是只有我朱家，能占得几何？”朱慈烺摇头道：“让他们都起来，国内的肉不够吃了，自然要往外走的。不过现在看起来，文凭有些贬值了啊。”
崇祯十七年的时候，乙等文凭就能够在县衙里谋份书吏的差事。若是愿意在乡中担任教职，待遇更是有增无减。到了崇祯十九年，大量生员加入标准文化考试，基本都能取得甲等文凭，以至于只靠甲等文凭要在县衙谋职都十分困难，只能再去考会计证、司法证等专业资格。
如今教育改革之风吹到江南，即便是连生员资格都没有的“读书人”，都能顺利通过甲等文化考试。有些地方甚至有十来岁孩童取得甲等文凭的事，这无疑导致标准文化考试的存在感降低。
如果江西、福建两个科举大省也转向加入标准文化考试，那这个甲等文凭恐怕就更让人觉得可笑了。
建立更完善的教育体系和文凭级别，转眼间就成了不得不考虑的事。
好在华夏从商周就有了学校，到明代各级学校体系已经深入人心。朱慈烺比照国家学校等级，设定大学、乡学、蒙学三级。蒙学为各村、坊、县的义务教育，学制四年，取得标准文化考试甲等文凭者，可进入乡学。乡学设于府和上县，积满学分之后可以报考各省大学。
大学也都是学分制度，经导师推荐，教授审核，合格者授予学士学位。从事教育之业，且硕果累累者，授予硕士头衔；有突出文教成果者，授予博士头衔。
朱慈烺之所以采用学分制度，是因为现在的学生水平太过悬殊。有的人入学得从拼音字典学起，有的学生却是三五岁就由家里给他请先生启蒙了。所以除了蒙学规定了学制，防止有人一直赖在学校浪费教育资源，其他两级学校都是学分满了即可毕业。
到了乡学，国家只承担优等生的学费，名曰奖学金。其他学生则要缴纳束脩，方能进学。
……
“黄主事，这是内阁传下的教育制度变革书，还要我部尽快刊发各地。”书吏毕恭毕敬呈上一叠厚纸包了的文件，上面写了文件的抬头、秘级、页数，以及何人发出交付何部。
黄睿雪头也没抬，仍旧奋笔疾书：“放下吧。”
书吏没敢多打扰，将文件放在一个红漆木盒里，旋即关门退了出去。
崇祯二十年的四月，北京已经渐渐有了暖意。谷雨之后，到处都是翠绿。皇太子似乎格外喜欢绿色，非但要求各府县广植树木，就连大街上也要种上行道树，用来划分车行道与人行道。
聚精会神工作良久的黄睿雪，觉得鼻尖微微发痒。原来是她粉嫩的鼻头上渐渐凝聚起一滴晶莹剔透的汗珠，摇摇欲坠。她终于写完了最后一个字，猛地抬头，取了手边的方巾，抹去鼻尖上唇和额头上的微汗。
黄睿雪拉了两下铃铛，坐在外间的书吏连忙进来，等候吩咐。
“把窗都开开吧，有些热了。”黄睿雪说着，一边收起桌上的公文。
书吏连忙过去推开新配了明晃晃玻璃的窗户，搭上销子，顿时一股新风冲进职房，沁人肺腑。
“这是……大都督府转来的私函？”身心清凉的黄睿雪发现木盒里躺着一封奇怪的信。