虽然在官员家产和抄家限制等问题上，文官系统与皇太子有些分歧，但在安民、春耕、收税富国等问题上却是较为一致。
因为这一届内阁之中，全都是实用主义者。
李遇知年纪最长，虽然名义上管着吏部，实际上已经是由次辅吴甡主持大局。蒋德璟来了之后，孙传庭将工部让给了他，免得他成个光杆阁老。
工部在以往都是没人要的清苦差事，主要任务是负责修建宫殿、皇家园林、帝后陵寝。蒋德璟初时也以为这是敷衍之举，谁知到工部视事之后，方才知道现在地方工程已经全部都从户部转交给了工部。小到一口深井，大到黄淮治理，全都是工部管辖范围。
内阁的小会议室里，只有一张六座长条桌。朱慈烺坐北面南，李遇知和吴甡打横，孙传庭与蒋德璟坐在皇太子对面。这是一个很普通的小会，也是蒋德璟来到济南之后第一次参加这种临时会议。
“现在六科给事中权限大为缩减。”朱慈烺特为蒋德璟介绍道：“原本六科廊可以对六部所有政务指手画脚，现在只能对六部中的财案进行审计。蒋先生该当知晓。”
蒋德璟闻言，不由面露笑容。六科廊在大明属于言官，位卑权重，各部主事大多要先跟他们打好招呼。如今若是只能对银钱事审计，则大大放开了部堂官员的手脚。
“我素知蒋先生善于理财，而如今用钱最多的就是兵部、大都督府和工部。”朱慈烺道：“所以请蒋先生统摄工部，就是为了将每一两银子、每一粒黍米，都花在刀刃上。”
“殿下，如今工部没有进项，所耗钱粮都只能从户部支取？”蒋德璟发现以前工部的下属产业都划给了户部，出言确认道。
“正是，”朱慈烺笑道，“以后国家财计只有户部收入支出，正所谓亲兄弟还要明算账嘛。这样也好让工部官吏不受钱粮约束，将精力全放在工程上。”说完了工部，他顿了顿，道：“今日还有一桩事要请户、兵、工三部商议，就是降卒安置的问题。”
随着光复区的扩张，投降的土贼、叛军、流寇人数已经超过了二十五万。朱慈烺将其中一部分抽出来组建工兵营，各师、营、部也有自己的直属工兵部队，但是剩下的劳工营和苦役营仍旧有二十万之众。
这些人在短时间内不可能造反，但如果坐视不理，继续往里添人，恐怕日后难免会有遗患。
“其中成分过于复杂。”朱慈烺想到就有些头痛：“我希望能将他们一一区分，分成三股。其中所有工匠要先抽离出来，归于工部。工部拿了这些人可不是当苦力的，蒋先生，你得督促工部借这些人，培养出更多的合格工匠，不仅仅要传承故有技艺，还得将《矿冶全书》、《泰西水法》传授给他们，正所谓它山之石可以攻玉。”
蒋德璟点头应道：“臣明白。”
“剩下的那些苦役、降卒、俘虏，就交给兵部。”朱慈烺道：“孙先生，兵部要将其中表现较好的人分离出来，然后将这些十数万人编成数队，承担光复区的主要重体力劳动。同时还要防止他们生变。”
孙传庭道：“殿下，这些人中有的罪轻，有的罪重，可否酌情赦免最轻者以为监工？”
“只要他们不生变闹事，都由你看着办吧。”朱慈烺道：“死亡率也由部议，以后我不会管了。”
孙传庭点了点头，心中已经开始筹算死亡率放宽到什么程度比较合适。
“这些人里头，我只要一个陈德，其他人到底归在哪一部，也由你们定了就是。”朱慈烺道：“钱粮的问题就交给户部了。吴先生，户部现在没有尚书，部务还需要您老多多掌舵。”
“侍郎姚桃颇有才干，一应部务无不妥当。”吴甡笑道：“只可惜是个女子。”
朱慈烺也叹了口气：“是啊，天下歧视女子之风气，也不知是从何而来，若想移风易俗也不是简单之事。”
蒋德璟也道：“在臣故里，女子也是一样下地种田，不逊男子。如今天下正是用人之际，若是能借女官之力，未尝不可。”
“要不吴老爷大发慈悲，户部出钱请百姓们多看几出《花木兰》、《梁红玉》、《秦良玉》什么的。”朱慈烺对吴甡笑道。
吴甡却没有笑，沉吟道：“殿下，未尝不可啊。”他早在山西时候就帮皇太子编过一些颂扬军中将士的戏曲，有了报纸在前，此刻再回头看看，不难发现戏剧对民间舆论的影响。许多没甚见识的百姓，基本都是将戏剧中的故事当真事看的。
“如果官办梨园……”吴甡试探道。
“那成本太高，”朱慈烺摇头道，“人力成本太高。咱们没那么多人投进去，所以还是走民间交易的路子。花钱请人写本子，雇各地在册戏班下乡演出。由地方官府按户口送票，这些戏班收票放演，户部根据他们收回来的戏票给钱。这样如何？”
吴甡点头道：“那咱们只是花钱的事，倒不算麻烦。也免了与民争利的问题。”
“嗯，如此还可以鼓励注册，增加税收。”朱慈烺笑道：“花出去的钱其实最后还是要回来的。”
“殿下，如今山东河南各商号的摸底工作已经差不多完成了，何时进行注册？”吴甡又问道。他现在管着户部，对开源节流的事格外上心，如今已经废了各地关卡私关，只等着收商税了。
“人手不够啊。”朱慈烺叹道：“收税这事上看似简单，却像是拔萝卜带泥，关系到更大的一桩事上。”
“何事？”吴甡也奇怪了。各地藩王随便拉两个家丁就可以开钞关收税了，难道朝廷大义还不如那些藩王？
“税法。”朱慈烺叹道：“收钱有两种，一种是让人咬牙切齿地交钱，一种是心甘情愿地交钱。李自成、张献忠可以不顾忌，我大明朝廷却不能不要脸面，让百姓唾弃。”
众人纷纷颌首，表示认同。不管怎么说，民本思想始终是儒家的根本，正所谓仁者爱人，君子若是不爱人，岂非伪君子？
“所以我想把该收的税都写清楚，让每个商人都知道该缴多少银子。京师防疫时候的税票也得推行下去，好叫有备可查。如果税吏敢滥收虐商，商人得有机会告他们；如果商人敢逃税漏税，官府也得有依据惩治他们，所以这套税法或不可少。
“还有便是这商税到底该怎么收才能做到两全其美，朝廷能拿到钱去修路铺桥练兵保民，商人也不至于因为税费过重而不能发家致富。以我大明当前的状况，税种该如何制定，税率该如何调控，都需要集思广益。
“最头痛的便是抗税抗粮。有些人心眼小到了极处，苟利国家分文不肯。都说神庙老爷贪财敛财，派税监矿监惹得天怒人怨。皇父任用君子，废了外派各监，结果呢？崇祯十年浙江一省茶税只有十二两银子，还有些地方收的税竟然不足以养活税吏！有举人、进士随船随车，连带着所有的商货都可以免税了……这种事我都没脸去说。从始皇帝至今，有哪个朝代如我朝这般窝囊的么？
“诸位是何等出身，百官是何等出身，这些大家都很清楚。根本原则还是公平，若是大明倒了，等流寇和东虏来了，别说银子保不住，就是人头都未必还能留着。这事几位老先生还是细细商议一番，咱们尽快也拿个章程出来。”朱慈烺说到税收问题上，也是有些棘手无策，索性结束了这次会议，让内阁好好商讨。