对美稷王庭的官制稽娄渊也进行了大规模变动，首先便将左右贤王、左右谷蠡王自置部落体系的权力收回。如今四王空置，呼衍具、羌渠被杀，稽娄渊以左贤王即位单于，右谷蠡王亦空缺好些年，稽娄渊重置四王，没有遇到太大的阻力。
且杀马立誓，非大单于亲子，不得为四王。如今稽娄渊也就两个还处在襁褓的儿子，也得等成年之后经由稽娄渊考核后方可立之，如此一来，传统的匈奴四王，对稽娄渊权力的威胁，直接降到最低，再经过十几年，只怕以往匈奴传统四王的权力与影响力会被消减至最低点。
四王底下，新设左右丞相，兰稚、丘林族长任之，协助稽娄渊管理匈奴事物。其下，左右大都尉、左右大当户，左右都尉、左右当户、且渠、相等职位若干，再加上置普通部尉郎官数十不等，构成了匈奴新的体系。
柘宇、赤弇分列左右大都尉，乌樾也被任命为左大当户，仆固怀荌等人乃稽娄渊侍卫亲军统领，自成一系，一贯跟随效忠稽娄渊的诸人算是彻底步入匈奴上层贵族阶层。而匈奴上下职位都被贵族们瓜分一空，算是稽娄渊的安抚，不管愿不愿意，在稽娄渊的强权之下，也得忍着别扭慢慢习惯融入稽娄渊构造的新匈奴体系。
数月以来，稽娄渊时不时地领着侍卫军巡视四方，监控匈奴新部的状况，虽问题不断，在稽娄渊不断的调控下，也磕磕绊绊发展着。西至湳水起源，东至定襄三城，北至云中箕陵，南跨河曲之地。在这一小片河套之地上，稽娄渊以邑为单位，将匈奴部众洒了出去，美稷不能长久供养数十万部民。
统率着五百亲军，策马轻驰于美稷周边，在这片肥沃的土地上，开垦出了足足数万顷良田，田中所种黍稷已然茁壮成长，有汉人百姓于其中耕作。随着鲜卑人于五原、云中两军肆掠，将其划为跑马地，郡内百姓士民纷纷逃散。
有数万汉人难逃，被稽娄渊截下，安置在美稷屯田，待到秋来丰收之时，稽娄渊府库中又可收获不少粮食。粮食在什么时候，都是维持国家势力运行的根本，由不得稽娄渊不重视、欣喜。
放眼远眺，面前田亩中的农作物长势喜人，有一老汉带着几个丁汉于其中照料，稽娄渊朝前一指，顿时有一行十余骑朝前奔去。没过一会儿几个汉人被带到稽娄渊马前，头前老朽得见稽娄渊，带着人直接跪下，眼含畏惧，颤音拜倒：“小人参加大单于！”
“在美稷的生活如何？今年可丰收不小吧！”稽娄渊看了肩膀抖颤的几人，淡淡问道。
听到稽娄渊的问题，老汉咯咯噔噔答道：“小人一家难逃，幸有大单于仁慈，有您庇护，耕种沃土，比起在云中朝不保夕的生活，可算好多了。”说完看着稽娄渊反应，见其脸上挂着笑意，不禁心底一松。
“很好！”稽娄渊轻飘飘撂下两个字，带人飞驰离开了，留下一片尘土。老汉见着远去的五百骑兵背影，老汉叹了口气，这在匈奴人的统治下，还是不习惯呀，光是匈奴人的欺压便是不可避免的。
不过作为生存在云中边郡的他们，经历的苦难可不少，能得存性命已然天幸，人的适应能力可是极强的。转头看了看身后的一大片绿油油的田亩，眼中露出热切的喜意，待到秋来丰收之时，纵使上缴王庭七成收获，剩下的粮食也足够他们一家熬过一个寒冬了。
满怀希望，带着几个儿子往田地中走去，和风拂过，吹皱稷田波浪，伴随着几道辛勤的身影，显得和谐极了。
“叮当！叮当！”美稷湳水下游北岸，一座小聚作坊坐落于此，其中传来阵阵锤铁相击的声音。大索境内所有汉人，从中搜罗了上百铁匠，再征召丁壮，于湳水岸边建立起这座兵器作坊，陆陆续续地已然打造了数千把战刀与数百具轻甲。
随着稽娄渊地位的巩固，苏双与张世平往美稷的商旅活动也愈加频繁，每次都偷运夹带不少盐铁等战略物资。他们大赚的同时，也让稽娄渊开怀不已，这两颗暗棋下得果然不错。看来可以吸纳更多的汉商了，相信北地的汉人们恐怕有不少对他俩眼红吧。
在匈奴匠官焉罗的带领下于作坊内转了几圈，钉铁声音震耳，熔炉散发出灼烫的热浪，看着慢慢成形的马刀，被闷热包裹的稽娄渊满意地轻点了几下头。“干得不错，还有寻找铁矿的事情进展如何？办好了，本单于重重有赏！”稽娄渊看了身边跟着的匈奴匠官。
“谢大单于！臣已然派人四处搜寻，正锁定区域，一旦发现，便可安排开采，用不了多久，我们便能自给铁矿了！”焉罗眼中一喜，颇为恭敬禀道。
在作坊外，恭顺地送走稽娄渊，焉罗心情仍然振奋。这匠官之职，那么多贵族无人问津，被自己捡了个便宜，想必许多人后悔得不行吧。看着一把把打造完成的兵甲，焉罗眼中满是火热。
谁能想到大单于对此如此重视，自己若是干得好，打造更多的兵器，只怕不久便能在美稷城中得赏一座宅院了吧。如今的匈奴贵族，在城中能有一座宅院，那便是地位的象征，都想往其中挤。只可惜粥少人多，能居其中，都得由大单于赏赐方可。
宫城东南角，一座宽敞的院落中，朗朗的读书声响起，是《论语》。这是稽娄渊安置给蔡邕的宅子，院堂之中，蔡邕正坐其上，目光时而扫过底下安坐的匈奴人。虽然有些人漫不经心，但有些年轻人依旧读得认真。
蔡邕眼中闪过忧虑，心中默默叹息。以孔孟之道教化异族，传播华夏礼义廉耻，在大汉，原本该是多大的造化与功德。可是如今，只让蔡邕感到诸多不安。这些匈奴人识汉字，习汉礼，但终究野性难驯。再加上个野心勃勃的大单于，日后对大汉真不是好事！
“先生，大单于来访！”有汉人士子进门，同蔡邕轻声耳语一番。收起复杂的心思，蔡邕起身，想要去见见这头匈奴饿狼。